Решение по делу № 2-2033/2013 от 03.12.2013

Дело №2-2033/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2013 года              <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л.., при секретаре Мясниковой С.Ю., с участием истца – помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Макеева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики о признании бездействия администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным, обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную территорию, расположенную на участке местности- берегу реки Моргаушка, расположенном близь <адрес> <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> Чувашской Республики обратился в суд в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании бездействия администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами - очистить захламленную территорию, расположенную на участке местности-берегу реки ФИО4, расположенном близь <адрес>.

На судебном заседании помощник прокурора <адрес> Макеев П.И. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – глава администрации Моргаушского сельского поселения <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение исковых требований прокурора просил оставить на усмотрение суда.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарного законодательства, в ходе которой на участке местности- берегу реки <адрес> <адрес> выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как следует из ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.18 ч.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Статьей 249 ч.1 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В судебном заседании установлено, что на участке местности-берегу реки ФИО5, расположенном близь <адрес> организована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером <данные изъяты>..

Согласно п.п. 3.2, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства» временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Суд находит, что ввиду ненадлежащей организации органом местного самоуправления сбора и вывоза твердых бытовых отходов на участке местности- берегу реки ФИО6, расположенном близь <адрес> образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размером <данные изъяты>, следовательно, проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, находит обоснованными, и считает, что обязанность по очистке указанной свалки, образовавшейся в результате бездействия органа местного самоуправления, возлагается на администрацию Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Исполнение обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов органами местного самоуправления предусмотрена ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и т.д.

Таким образом, суд считает, что каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащую организацию сбора мусора органом местного самоуправления на участке местности –берегу реки ФИО7, расположенном близь <адрес> не представлено.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона прокуратуре Российской Федерации», 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора об обязании администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере с обращениями отходами - очистить захламленную территорию, расположенную на участке местности-берегу реки ФИО8, расположенном близь <адрес>, направлены на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о признании бездействия незаконным и обязании администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере с обращениями отходами - очистить захламленную территорию, расположенную на берегу реки ФИО9 близь <адрес> размером <данные изъяты>.

Срок, в течение которого прокурор просит обязать очистить свалку – до ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит разумным, в течение которого возможно исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики к администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконным и обязать администрацию Моргаушского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ очистить территорию, расположенную на участке местности-берегу реки ФИО10, расположенном близь <адрес>, от несанкционированной свалки твердых бытовых отходов размером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                         Э.Л. Тарасова