Решение по делу № 2а-2430/2018 от 18.09.2018

Дело № 2а-2430/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь                                                                            18 сентября 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – Виноградовой С.Д. представившей доверенность,

старшего помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Андриановой Р.Г.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – Барабанова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении Барабанова И.С.,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Барабанова И.С. сроком до погашения судимости на 6 лет, после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

    В обоснование заявленных требований указано, что Барабанов И.С. осужден 31 мая 2012 г. Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев без штрафа с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

    Обстоятельством, отягчающим наказание Барабанова И.С., суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

     03.10.2017 года Барабанов И.С. освобожден из ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Тверской области по отбытии основного наказания в виде лишения свободы.

    Согласно справки от 07.09.2018 г. из ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что Барабанов И.С. с 09.10.2017 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 02.10.2018 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, Барабанов И.С. будет снят с учета отдела.

    За время наблюдения на профилактическом учете Барабанов И.С. зарекомендовал себя с нейтральной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери на поведение Барабанова И.С. не поступало. Трудоустроен в ООО «Империя» в должности руководителя обособленного подразделения.

    Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери Виноградова С.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

    Барабанов И.С. в судебном заседании рассмотрение вопроса об установлении в отношении него административного надзора и ограничений оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он трудоустроен.

    Старший помощник прокурора Заволжского района г. Твери Андрианова Р.Г. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора в отношении Барабанова И.С., в связи с наличием законных оснований для этого.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В силу ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

    Судом установлено, что Барабанов И.С. осужден 31 мая 2012 г. Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев без штрафа с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, обстоятельством, отягчающим наказание Барабанова И.С., суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

     03.10.2017 года Барабанов И.С. освобожден из ФКУ ИК - 10 УФСИН России по Тверской области по отбытии основного наказания в виде лишения свободы.

    Согласно справки от 07.09.2018 г. из ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что Барабанов И.С. с 09.10.2017 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 02.10.2018 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, Барабанов И.С. будет снят с учета отдела.

    За время наблюдения на профилактическом учете Барабанов И.С. зарекомендовал себя с нейтральной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери на поведение Барабанова И.С. не поступало. Трудоустроен в ООО «Империя» в должности руководителя обособленного подразделения.

    В характеристике осужденного из ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Тверской области указано, что Барабанов И.С. характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

    Из представленной суду характеристики с места жительства следует, что Барабанов И.С. за время профилактических мероприятий стремиться встать на путь исправления.

    Из информации, представленной УМВД России по г. Твери следует, что ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в соответствии с п. 16.2 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы не проинформировала сотрудников УМВД России по городу Твери об истечении назначенного Барабанову И.С. срока отбывания наказания в виде ограничения свободы.

    В соответствии с ч. 2 ст. 49 УИК РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничения свободы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного Барабановым И.С. преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении него административного надзора на срок шесть лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установление административного надзора в отношении Барабанова И.С. на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении Барабанова И.С. административного надзора сроком на 6 лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного Барабановым И.С. преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении него следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят Барабанову И.С. реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Несоблюдение указанных в ч. ч. 7 и 8 ст. 270 КАС РФ сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Несоблюдение установленных частями 7 и 8 указанной выше статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 КАС РФ.

В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока (ч. 1.1. ст. 54 УИК РФ).

    Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что контрольная карточка в отношении Барабанова И.С. поступила в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери лишь 07.09.2018 г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а так же то, что вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью, суд считает, что оснований для вынесения частного определения в адрес органа внутренних дел, обратившегося в суд с пропуском установленного п. 8 ст. 270 КАС РФ срока, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении Барабанова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости - шесть лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Барабанова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица;

- запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора Барабанова И.С. исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Разъяснить Барабанову И.С., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2018 года.

Председательствующий:          подпись                                     С.О. Грачева