Решение по делу № 33а-6101/2018 от 28.04.2018

Судья Попов А.В.           33а-6101/2018                                              019а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2018 года                         г. Красноярск    

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Войты И.В.,

судей Пташника И.П., Жуля А.В.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Зарудянова Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе Зарудянова С.А.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 22 марта 2017 года, которым решено:

«В удовлетворении исковых требований Зарудянова Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Зарудянов С.А. обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации СИЗО-3 г. Ачинска от 21 октября 2016 года к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за допущенные нарушения правил внутреннего распорядка, а именно: за то, что 13.10.2016 года он передвинул подушку и простыню, 17.10.2016 года в 20 ч. 22 мин. не заправил спальное место, 20.10.2016 года в 22 ч. 19 мин. пил чай. Считает постановление СИЗО-3 г.Ачинска от 21.10.2016 года незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку о существовании допущенных нарушений от 13.10.2016, 17.10.2016, 20.10.2016 он узнал непосредственно на административной комиссии 21.10.2016 года от начальника СИЗО-3, чем нарушено его право на защиту. Перед административной комиссией он не был ознакомлен с рапортами о допущенных им нарушениях, а также со снимками и видео-фиксацией, подтверждающими данные нарушения. Кроме того, административная комиссия лишила его возможности предоставить письменные объяснения по данным фактам непосредственно начальнику СИЗО-3 г. Ачинска ФИО6 Также он не был ознакомлен с порядком проведения административного заседания комиссии, с процедурой наложения взыскания, ему не была предоставлена возможность ознакомления с материалами перед заседанием административной комиссии, а также достаточного времени и условий для подготовки к своей защите. При проведении заседания административной комиссии ему не были разъяснены его права и обязанности, не был ознакомлен с Европейскими пенитенциарными правилами, также он был лишен возможности на привлечение квалифицированной помощи, и права требовать присутствия свидетелей, чем нарушено его право на защиту. По окончанию заседания ему не было разъяснено право на ознакомление с протоколом заседания и подачи на него замечаний, не вручена копия постановления от 21.10.2016 года, а также не разъяснено право и порядок обжалования данного постановления. При наложении взыскания ему не было предоставлено право на юридическую помощь, в том числе на помощь адвоката и защитника. Кроме того, он неоднократно обращался с письменным заявлением на имя начальника воспитательного отдела СИЗО-3 г. Ачинска о разъяснении ему прав и обязанностей как лицу осужденному приговором, вступившим в законную силу, однако ответа на поданные заявления им получено не было, чем нарушено его право на получение информации о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Просит признать действия (бездействие) и постановление администрации ФКУ СИЗО-3 г. Ачинска от 21 октября 2016 года о выдворении в штрафной изолятор незаконными и необоснованными, отменить указанное дисциплинарное взыскание.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Зарудянов С.А. отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и удовлетворить заявленные требования. Указывает, что судьей не было обеспечено своевременное вручение ему уведомления о дате и времени судебного заседания назначенного на 03.03.2017 года на 10 часов 00 минут, поскольку уведомление было получено им 13.03.2017 года. Кроме того, судьей Поповым А.В. не было вручено ему определение о назначении судебного заседания, а также определение об освобождении от уплаты государственной пошлины, также не предоставлены возражения на административное исковое заявление. О дате судебного заседания назначенного на 22.03.2017 года он был уведомлен 16.03.2017 года в связи с чем, не был подготовлен к участию в рассмотрении дела. Полагает, что судьей не были учтены показания свидетеля ФИО7 и представленные доказательства. По его письменному ходатайству не были представлены видеозаписи с видеорегистратора. Указывает, что заключение о состоянии его здоровья до наложения взыскания не выносилось. Также перед заседанием дисциплинарной комиссии 21.10.2016 года ему не был объявлен состав дисциплинарной комиссии, а протокол дисциплинарной комиссии является не полным.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФИН России по Красноярскому краю – Назаренко А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав административного истца посредством видеоконференц–связи, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В соответствии с Приложением №1 к Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3» от 14 октября 2016 года №89 утвержден распорядок дня, в том числе: в 22 час. 00 мин. – отбой, с 22 час 00 мин. до 6 час. 00 мин. – сон (непрерывный) (Приложение №1 к Приказу, л.д.54), также утвержден образец заправки спального места (Приложение № 5 к Приказу, л.д.58).

В силу ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в карцер на срок до пятнадцати суток.

На основании п. в ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зарудянов С.А. в октябре 2016 года содержался в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании меры пресечения, избранной судом. Осужден 07.09.2016 года приговором Ачинского городского суда к лишению свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Убыл к месту отбывания наказания 24.10.2016 года.

В указанной период времени допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что:

- 13.10.2016 года в 10 час. 49 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 расправил свое спальное место, а именно: переложил подушку и простынь, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также п. 7 ч. 1 Приложения №1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно обязанность после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- 17.10.2016 года в 20 час. 22 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 не заправил свое спальное место, а именно: не стоит подушка, расправлено одеяло и простынь, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также п. 7 ч. 1 Приложения №1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно обязанность после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- 20.10.2016 года в 22 час. 19 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 нарушил распорядок учреждения, а именно: после команды отбой в 22 час. 00 мин., о которой был оповещен младшим инспектором ФИО9, не находился на своем спальном месте, заваривал и пил чай, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также Приложение 1 Приказа ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3».

От дачи письменных объяснений по фактам указанных нарушений Зарудянов С.А. отказался, что подтверждается актами от 13.10.2016 года (т.1 л.д.38), 17.10.2016 года (т.1 л.д.41), от 21.10.2016 года (т.1 л.д.44).

В связи с допущенными нарушениями, к Зарудянову С.А. на основании постановления начальника СИЗО-3 от 21.10.2016г. за нарушение Правил внутреннего распорядка применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

С постановлением о применении меры взыскания Зарудянов С.А. ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Согласно медицинского заключения, отраженного в постановлении от 21.10.2016г., Зарудянов С.А. в штрафном изоляторе содержатся может.

При водворении в штрафной изолятор у Зарудянова С.А. какие-либо вещи, предметы не изымались, что подтверждается записью в постановлении.

Совершение Зарудяновым С.А. указанных проступков подтверждается рапортом № 2118/123 от 13.10.2016г. (т.1 л.д.36), рапортом № 2249/211 от 17.10.2016г. (т.1 л.д.39), рапортом № 2311/271 от 20.10.2016г. (т.1 л.д.42), а также фотографиями представленными по запросу судебной коллегии (т.2 л.д.28-30).

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным и отмене постановления от 21.10.2016г. о водворении Зарудянова С.А. в штрафной изолятор на 10 суток, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в ходе судебного заседания факты нарушения требований Правил допущенных административным истцом нашли объективное подтверждение, процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах права.

Вопреки доводам административного истца о недопущении им нарушения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также Распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, данные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, анализ и оценку которым даны судом в решении. Оснований не доверять пояснениям, указанным в указанных рапортах и актах у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст.61 КАС РФ не имеется, так как доказательств обратного стороной истца в соответствии с ч.3 ст.61 КАС РФ не представлено.

В апелляционной жалобе Зарудянов С.А. утверждает, что ему не было своевременно и надлежаще вручено уведомление о судебном заседании, состоявшемся в Ачинском городском суде Красноярского края в 10 час. 00 мин. 03.03.2017 года, однако как следует из протокола судебного заседания от 22.03.2017 года на 03.03.2017 года была назначена подготовка по делу, при этом в определении о подготовки была допущена опечатка указано, что состоится судебное заседание, в связи с чем, данное обстоятельство не может служить основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку рассмотрение дела было произведено 22.03.2017 года, на котором административный истец присутствовал.

О рассмотрении дела 22.03.2017 года Зарудянов С.А., вопреки доводам апелляционной жалобы был заблаговременно уведомлен 16.03.2017 года, что подтверждается распиской (т.1 л.д.27), ходатайства об отложении рассмотрения дела 22.03.2017 года Зарудянов С.А. участвовавший в судебном заседании не заявлял, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22.03.2017 года (т.1 л.д.70-74).

Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда не имелось возможности заблаговременно направить административному истцу отзыв на административное исковое заявление и приложенные к нему документы, поскольку данные документы были приобщены в ходе судебного заседания 22.03.2017 года, по результатам исследования приобщенных документом у административного истца замечаний не возникло, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22.03.2017 года (т.1 л.д.70-74).

Вопреки доводам апелляционной жалобы определение судьи Ачинского городского суда от 20.02.2017 года о принятии дела к производству и освобождении административного истца от государственной пошлины было направлено административному истцу 21.02.2017 года (т.1 л.д.16) и получено 13.03.2017 года (л.д.28).

Невручение административному истцу копии определения о назначении рассмотрения дела на 22.03.2017 года не может служить основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку о дате судебного заседания административный истец был заблаговременного извещен 16.03.2017 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы на администрации СИЗО-3 г. Ачинска не лежит обязанность предусмотренная УИК РФ, Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы по объявлению административному истцу состава дисциплинарной комиссии. В соответствии с данными нормативными актами решение о применении меры взыскания принимается начальником СИЗО-3 г. Ачинска, до применения меры взыскания на административного ответчика возложена только обязанность отобрать объяснение у административного истца. Однако от дачи объяснений Зарудянов С.А. отказался, что подтверждается указанными актами от 13.10.2016 года (т.1 л.д.38), 17.10.2016 года (т.1 л.д.41), от 21.10.2016 года (т.1 л.д.44).

Показания свидетеля ФИО7 допрошенного в судебном заседании 22.03.2017 года, а также письменные пояснения ФИО10 и ФИО11 (т.1 л.д.191, 193), не опровергают установленные по делу обстоятельства, поскольку допущенные административным истцом нарушения подтверждены фотографиями, содержание которых административный истец подтвердил. Кроме того, согласно справки начальника ОКБИи ХО СИЗО-3 г. Ачинска от 31.05.2018 года (т.2 л.д.33) постельные принадлежности изымаются при направлении спецконтингента в баню и выдаются начальником корпусного отделения сразу после помывки при выходе из банного отделения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 22 марта 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: