Решение по делу № 2-520/2019 от 14.01.2019

        Дело № 2-520/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Дергачевой М.В., с участием представителей истца по доверенности Цейзер Н.П., Байбакова А.Н., представителей ответчика по доверенности Яцук В.С., Печерской М.В., представителя третьего лица ГУП МО «КС МО» по доверенности Плешковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к Акционерному обществу «Восточные коммунальные системы» о признании противоправными действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

14.01.2019 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Восточные коммунальные системы» (АО «ВКС») о признании противоправными действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг.

Исковые требования, с учетом их уточнений от 05.03.2019, мотивированы тем, что АО «ВКС» осуществляет подачу горячей воды потребителям восточного микрорайона г.Электросталь Московской области, запитанных от котельной «Восточная» «Восточные коммунальные системы». То есть, АО «ВКС» является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. В августе 2018 г. в адрес Администрации г.о.Электросталь, Ногинского территориального управления Роспотребнадзора по Московской области начали поступать обращения жителей Восточного микрорайона г.о.Электросталь, проживающих по <адрес> о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с неудовлетворительным качеством горячей воды, подаваемых в квартиры АО «ВКС». При рассмотрении обращений потребителей произведен мониторинг качества горячей воды в кв.№ по <адрес>. Согласно предварительной проверки назначены лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, поручение №784 от 16.08.2018, результатом протокола лабораторных исследований №7348 от 21.08.2018 (поступившего с сопроводительным письмом №592 э от 23.08.2018) установлено превышение содержания железа в горячей воде в квартире №, которое составили 0,47 мг/л (при допустимом 0,3 мг/л). Ресурсоснабжающей организацией является АО «Восточные коммунальные системы». В рамках предварительной проверки установлено, что в адрес Администрации г.о.Электросталь поступали многочисленные обращения жителей восточного микрорайона на ненадлежащее качество коммунальной услуги горячего водоснабжения. Специалистами УГЖКХ Администрации г.о.Электросталь установлено ухудшение качества подаваемого ресурса, в адрес жителей по 65 адресам направлено предупреждение об ухудшении качества горячей воды, с возможностью перерасчета. АО «ВКС» предприняты меры по промывке отдельных участков сетей и грязевиков на тепловых вводах. Кроме того, АО «ВКС» при выявлении нарушений санитарных правил не информировал орган, управомочный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Ногинский территориальный отдел) о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил. Потребитель использует горячую воду, поступающую непосредственно из централизованной системы водоснабжения. При такой системе горячего водоснабжения вода из разводящей сети и в системе отопления одинаковая, таким образом потребитель использует теплоноситель. Несоответствие воды требованиям СанПиН приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций. Может развиваться избыточное накопление железа в организме. В больших количествах железо, как и любое другое химическое вещество, способно вызывать в организме человека нарушения и даже патологии. На основании полученных данных вынесено Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №09-4599к от 04.09.2018 и проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении АО «ВКС». По результатам проверки составлен акт проверки №09-4599к от 25.09.2018. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой     воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению со стороны АО «ВКС»: при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг по подаче коммунального ресурса горячая вода потребителям от котельной «Восточная» АО «ВКС» по <адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: рабочая программа производственного контроля за качеством горячей воды не представлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в установленном порядке на согласование, что является нарушением требований 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01); имеющаяся рабочая программа разработана с нарушением кратности и объемов исследований по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, тем самым создается угроза массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и является нарушением требований п.4.5, 4.6 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01); программа (план) производственного контроля составлена АО «ВКС» с нарушением сроков, определенных требованиями санитарного законодательства, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01; в рабочей программе отсутствует перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.2.4 СП 1.1.1058-01; АО «ВКС» при установлении факта подачи некачественного ресурса (горячая вода) не обеспечил информирование органа, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, что является нарушением п.5.1 СП 1.1.1058-01; качество горячей воды в зоне ответственности АО «ВКС» не соответствует требованиям санитарного законодательства по содержанию железа, цветности, мутности, что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, выполненными в рамках производственного контроля, внеплановой проверки, экспертного заключения №527-091 от 24.09.2018, что является нарушением требований п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В отношении АО «ВКС» составлен протокол об административном правонарушении №164э от 25.09.2018 по ст.6.5 КоАП РФ. АО «ВКС» выдано предписание №09-01-103 от 25.09.2018 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при подаче потребителям-жителям восточного микрорайона коммунального ресурса – горячей воды со сроком исполнения 15.11.2018. 11.10.2018 постановлением №0951/09 за допущенное административное правонарушение АО «ВКС» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. По распоряжению №09-6213-к от 28.11.2018 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении АО «ВКС» по исполнению требований предписания №09-01-103 от 25.09.2018. По результатам проверки составлен акт №09-6213-к. Установлено, что АО «ВКС» допустило неисполнение в установленные сроки и в полном объеме ранее выданного предписания №09-01-103 от 25.09.2018, а именно: АО «ВКС» в установленные сроки до 15.11.2018 не обеспечило соответствие качества горячей воды в зоне ответственности АО «ВКС» требованиям санитарного законодательства по содержанию железа, что подтверждено экспертным заключением №740-091 от 20.12.2018, протоколами №№187, 186 от 17.12.2018 ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь. По результатам проведенных исследований, отобранных 13.12.2018, качество горячей воды не соответствует в следующих пробах: <адрес> (перед подачей в сеть) – 0,91 +-0,23 мг/дм3; <адрес> (ввод в дом)- 1,2 +-0,3 мг/дм3 (при допустимом не более 0,3 мг/дм3). Выявленные факты являются нарушением ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30.03,1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»). В отношении АО «ВКС» составлен протокол об административном правонарушении №243э от 24.12.2018 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №286 Электростальского судебного района Московской области. По результатам проведенной проверки юридическому лицу ресурсоснабжающей организации АО «Восточные коммунальные системы» выдано повторное предписание об устранении нарушений №09-01-143 от 24.12.2018 со сроком исполнения 15.06.2019, которое находится на контроле в Ногинском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Московской области. Учитывая вышеизложенное и на основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Управление Роспотребнадзора по Московской области, просит суд: 1. Признать действия АО «Восточные коммунальные системы», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки горячей воды) ненадлежащего качества населению восточного микрорайона города Электросталь с 13 августа 2018 г. по настоящее время противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; 2. Обязать АО «Восточные коммунальные системы» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей восточного микрорайона города Электросталь и обеспечить соответствие качества горячей воды централизованных систем питьевого водоснабжения восточного микрорайона г.Электросталь Московской области санитарным правилам; 3. Обязать АО «Восточные коммунальные системы» по истечении срока вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные средства (официальный сайт АО «Восточные коммунальные системы», www.aovks.ru) согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Московской области по доверенности Цейзер Н.П. и Байбаков А.Н. просили удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Указали также, что постановлением мирового судьи судебного участка №286 Электростальского судебного района Московской области от 18.01.2019 по делу №5-6/2019 АО «ВКС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представители ответчика АО «ВКС» по доверенности Яцук В.С. и Печерская М.В., исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск, указали, что между АО «ВКС» и ГУП МО «КСМО» заключен Договор №894 холодного водоснабжения от 25.10.2017, по которому ГУП МО «КСМО» обязуется подавать АО «ВКС» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. В соответствии с п.27 Договора качество подаваемой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответчик не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Поставляя услугу ГВС, ответчик подогревает поставляемую ГУП МО «КСМО» холодную воду. По результатам протоколов качества отбираемых проб ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», с июня по декабрь 2018 г. содержание железа в водопроводной воде, поставляемой ГУП МО «КС МО» не превышало нормативов только в июле. В остальные месяцы содержание железа в водопроводной воде превышало норму в 3-38 раз. В целях улучшения качества воды ответчиком был произведен ряд мероприятий: промывка тепловых сетей, ревизия оборудования химической водоподготовки, установка на объектах магнитных шламоуловителей MOS». В адрес ГУП МО «КСМО» было отправлено письмо с требованием привести качество поставляемой воды в соответствие с показателями норматива. Таким образом, ответчик принял все доступные для него меры в целях приведения воды в соответствие с нормой. Ответчик не имеет возможности своими силами выполнить требования истца в связи с тем, что не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУП МО «КС МО» по доверенности Плешкова Н.В. в судебном заседании представила письменную правовую позицию ГУП МО «КС МО». Указала, что ГУП МО «КС МО» в соответствии с требованиями «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой, горячей воды», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, осуществляет контроль качества отпускаемой питьевой воды. Протоколами лабораторный испытаний проб питьевой холодной воды, отобранных ВЗУ №2 и ВЗУ №11, за период с июня по декабрь 2018 г. подтверждается надлежащее качество питьевой воды, в том числе и по величине допустимого уровня содержания железа. В нарушение п.28 Договора АО «ВКС» при отборе проб не извещало ГУП МО «КСМО» ни о времени, ни о месте отбора проб. Представленные АО «ВКС» протоколы лабораторных испытаний за период с июля по декабрь 2018 г. не могут быть приняты в качестве доказательств по рассматриваемому иску. ГУП МО «КС МО» не присутствовало при пробоотборе, более того, неизвестно место отбора проб. АО «ВКС» с претензиями по поводу качества воды и нарушений условий договора к ГУП МО «КСМО» не обращалось. Полагала, что исковые требования Роспотребнадзора по Московской области подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Московской области обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, руководствуясь пунктом 2 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.2009 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 46 ГПК РФ, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322, подпунктом 8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 642.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с р.5 п.33 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов определены требования к качеству горячего водоснабжения - постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

АО «Восточные коммунальные системы» осуществляет подачу горячей воды потребителям восточного микрорайона г.Электросталь Московской области, запитанных от котельной «Восточная» «Восточные коммунальные системы».

Таким образом, АО «Восточные коммунальные системы» выступает в качестве исполнителя согласно вышеуказанным Правилам, а именно, является юридическим лицом, предоставляющим коммунальные услуги или приобретающим коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Из материалов гражданского дела следует, что в августе-сентябре 2018 г. в адрес Администрации г.о.Электросталь, Ногинского территориального управления Роспотребнадзора по Московской области начали поступать обращения жителей Восточного микрорайона г.о.Электросталь, проживающих по <адрес> о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с неудовлетворительным качеством горячей воды, подаваемых в квартиры АО «ВКС».

При рассмотрении обращений потребителей произведен мониторинг качества горячей воды в кв.№ <адрес>.

Согласно предварительной проверки назначены лабораторные исследования ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, поручение №784 от 16.08.2018, результатом протокола лабораторных исследований №7348 от 21.08.2018 (поступившего с сопроводительным письмом №592 э от 23.08.2018) установлено превышение содержания железа в горячей воде в квартире №, которое составили 0,47 мг/л (при допустимом 0,3 мг/л). Ресурсоснабжающей организацией является АО «ВКС».

В рамках предварительной проверки также установлено, что в адрес Администрации г.о.Электросталь поступали многочисленные обращения жителей восточного микрорайона на ненадлежащее качество коммунальной услуги горячего водоснабжения. Специалистами УГЖКХ Администрации г.о.Электросталь установлено ухудшение качества подаваемого ресурса, в адрес жителей по 65 адресам направлено предупреждение об ухудшении качества горячей воды, с возможностью перерасчета. АО «ВКС» предприняты меры по промывке отдельных участков сетей и грязевиков на тепловых вводах. Кроме того, АО «ВКС» при выявлении нарушений санитарных правил не информировал орган, управомочный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Ногинский территориальный отдел) о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил. Потребитель использует горячую воду, поступающую непосредственно из централизованной системы водоснабжения. При такой системе горячего водоснабжения вода из разводящей сети и в системе отопления одинаковая, таким образом потребитель использует теплоноситель. Несоответствие воды требованиям СанПиН приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций. Может развиваться избыточное накопление железа в организме. В больших количествах железо, как и любое другое химическое вещество, способно вызывать в организме человека нарушения и даже патологии.

На основании полученных данных вынесено Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №09-4599к от 04.09.2018 и проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении АО «ВКС».

По результатам проверки составлен акт проверки №09-4599к от 25.09.2018. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой     воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению со стороны АО «ВКС»: при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг по подаче коммунального ресурса горячая вода потребителям от котельной «Восточная» АО «ВКС» по <адрес> допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: рабочая программа производственного контроля за качеством горячей воды не представлена в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в установленном порядке на согласование, что является нарушением требований 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01); имеющаяся рабочая программа разработана с нарушением кратности и объемов исследований по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, тем самым создается угроза массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и является нарушением требований п.4.5, 4.6 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01); программа (план) производственного контроля составлена АО «ВКС» с нарушением сроков, определенных требованиями санитарного законодательства, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01;

в рабочей программе отсутствует перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.1.4.1074-01; п.2.4 СП 1.1.1058-01; АО «ВКС» при установлении факта подачи некачественного ресурса (горячая вода) не обеспечил информирование органа, уполномоченного на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о мерах, принятых по устранению нарушений санитарных правил, что является нарушением п.5.1 СП 1.1.1058-01; качество горячей воды в зоне ответственности АО «ВКС» не соответствует требованиям санитарного законодательства по содержанию железа, цветности, мутности, что подтверждается протоколами лабораторных исследований ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь, выполненными в рамках производственного контроля, внеплановой проверки, экспертного заключения №527-091 от 24.09.2018, что является нарушением требований п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В отношении АО «ВКС» составлен протокол об административном правонарушении №164э от 25.09.2018 по ст.6.5 КоАП РФ.

АО «ВКС» выдано предписание №09-01-103 от 25.09.2018 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при подаче потребителям-жителям восточного микрорайона коммунального ресурса – горячей воды со сроком исполнения 15.11.2018.

11.10.2018 постановлением №0951/09 за допущенное административное правонарушение АО «ВКС» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. Постановление ответчиком не обжаловалось.

По распоряжению №09-6213-к от 28.11.2018 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении АО «ВКС» по исполнению требований предписания №09-01-103 от 25.09.2018. По результатам проверки составлен акт №09-6213-к.

Установлено, что АО «ВКС» допустило неисполнение в установленные сроки и в полном объеме ранее выданного предписания №09-01-103 от 25.09.2018, а именно: АО «ВКС» в установленные сроки до 15.11.2018 не обеспечило соответствие качества горячей воды в зоне ответственности АО «ВКС» требованиям санитарного законодательства по содержанию железа, что подтверждено экспертным заключением №740-091 от 20.12.2018, протоколами №№187, 186 от 17.12.2018 ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь. По результатам проведенных исследований, отобранных 13.12.2018, качество горячей воды не соответствует в следующих пробах: <адрес>, 11 (перед подачей в сеть) – 0,91 +-0,23 мг/дм3; <адрес> (ввод в дом)- 1,2 +-0,3 мг/дм3 (при допустимом не более 0,3 мг/дм3).

Выявленные факты являются нарушением ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30.03,1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

В отношении АО «ВКС» составлен протокол об административном правонарушении №243э от 24.12.2018 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №286 Электростальского судебного района Московской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №286 Электростальского судебного района Московской области от 18.01.2019 по делу №5-6/2019 АО «ВКС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что не оспаривалось представителями ответчика. Данное постановление ответчиком обжаловано не было.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно разъяснениям, сформулированным в абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

По результатам проведенной проверки юридическому лицу ресурсоснабжающей организации АО «Восточные коммунальные системы» выдано повторное предписание об устранении нарушений №09-01-143 от 24.12.2018 со сроком исполнения 15.06.2019.

Учитывая вышеизложенное, доводы представителей ответчика об отсутствии вины в поставке коммунальных ресурсов (горячей воды) ненадлежащего качества, со ссылкой на то, что АО «ВКС» не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, судом не могут быть приняты во внимание.

Представленные АО «ВКС» протоколы лабораторных испытаний за период с июля по декабрь 2018 г. не могут быть приняты в качестве доказательств по рассматриваемому иску, поскольку не имеют прямого отношения к возникшему спору.

Между АО «ВКС» и ГУП МО «КСМО» действительно заключен Договор №894 холодного водоснабжения и водоотведения от 25.10.2017, согласно которому ГУП МО «КСМО» обязуется подавать АО «ВКС» через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и принимает сточные воды (водоотведение).

Представитель третьего лица ГУП МО «КС МО» в судебном заседании представила протоколы лабораторных испытаний проб питьевой холодной воды, отобранных ВЗУ №2 и ВЗУ №11, за период с июня по декабрь 2018 г. о надлежащем качестве питьевой воды, в том числе и по величине допустимого уровня содержания железа. Пояснила также, что АО «ВКС» с какими-либо претензиями по поводу качества воды в ГУП МО «КС МО» не обращалось. Представитель ГУП МО «КС МО» не присутствовал при пробоотборе, производимом по инициативе АО «ВКС», не известно место отбора проб.

Суд полагает, что в рамках заключенного между АО «ВКС» и ГУП МО «КСМО» договора стороны вправе совершать юридически значимые действия и требовать исполнения его условий, что не снимает с АО «ВКС», как с поставщика коммунальных услуг, ответственности за их качество.

Ответчиком не представлено доказательств исправления ситуации и оказании коммунальных услуг (поставки горячей воды) надлежащего качества населению восточного микрорайона города Электросталь в период с 13 августа 2018 года по 28 марта 2019 года (день вынесения судом решения).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по Московской области о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий АО «ВКС», выразившиеся в поставке населению восточного микрорайона города Электросталь Московской области в период с 13 августа 2018 года по 28 марта 2019 года коммунальных ресурсов (горячей воды) ненадлежащего качества; обязании прекратить противоправные действия и обеспечить соответствие качества горячей воды санитарным правилам, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Требование истца о возложении обязанности на ответчика опубликовать настоящее решение в местных средствах массовой информации (электронные средства - официальный сайт АО «Восточные коммунальные системы», www.aovks.ru) основано на ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.ст. 89, 103 ГПК РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области удовлетворить.

Признать действия АО «Восточные коммунальные системы», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки горячей воды) ненадлежащего качества населению восточного микрорайона города Электросталь с 13 августа 2018 г. по 28 марта 2019 г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать АО «Восточные коммунальные системы» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей восточного микрорайона города Электросталь и обеспечить соответствие качества горячей воды централизованных систем питьевого водоснабжения восточного микрорайона г.Электросталь Московской области санитарным правилам.

Обязать АО «Восточные коммунальные системы» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через электронные средства (официальный сайт АО «Восточные коммунальные системы», www.aovks.ru).

Взыскать с Акционерного общества «Восточные коммунальные системы в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 24 апреля 2019 года.

Судья Е.С.Шебашова