Решение по делу № 2-1947/2023 от 11.01.2023

копия

Дело № 2-1947/2023

16RS0046-01-2023-000287-04

2.073

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдинове М.И., Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности признать выработку педагогического стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отелу установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности признать выработку педагогического стажа, указав в обоснование требований, что .... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет. Решением Отдела установления пенсий ОФПСС истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 22 года 7 месяцев и 23 дня. При этом из педагогического стажа был исключены период работы истца .... по .... (1 год 11 месяцев 10 дней), с ... по .... (7 месяцев), с ... по ... (4 месяцев 24 дня)в должности воспитателя ДОУ №51 Авиастроительного района г. Казани, поскольку наименование должности отсутствует в списке должностей, работа в которых дает право на выслугу лет по педагогической деятельности в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №781. Истец с данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Согласно Уставу ДОУ его деятельность была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, деятельность организации осуществлялась в соответствии с Законом РТ «Об образовании». Указанное подтверждает тот факт, что ДОУ № 51 являлось в спорный период образовательным учреждением для детей. Истец полагает, что должность, в которой она работалана полную ставку в режиме полного рабочего дня с полной рабочей нагрузкой, предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. При изменении организационно-правовой формы и наименования учреждения характер профессиональной деятельности сохранялся – воспитание и образование детей. Истец просит обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с .... по .... (1 год 11 месяцев 10 дней), с ... по .... (7 месяцев), с ... по ... (4 месяцев 24 дня), - с ... по .... (19 дней) - периоды работы в должности воспитателя ДОУ №51 Авиастроительного района г. Казани,

- с ... по .... (12 дней) – нахождение в ученическом отпуске в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани,

а также признать датой выработки педагогического стажа 25 лет – ....

Протокольным определением суда ненадлежащий ответчик Отел установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ заменен на надлежащего ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования,просила обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- с ... по .... (1 год 11 месяцев 10 дней), с ... по .... (7 месяцев), с ... г. по ... г. (4 месяцев 24 дня) - периоды работы в должности воспитателя ДОУ №51 Авиастроительного района г. Казани,

- с ... по .... (12 дней) – нахождение в ученическом отпуске в период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани,

а также признать датой выработки педагогического стажа 25 лет – ....

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в отзыве на иск просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

Судом установлено, что .... ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет.

Решением Отдела контроля установления пенсий ОФПСС от ....
...истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 22 года 07 месяцев и 23 дня. При этом из педагогического стажа были исключены следующие периоды работы истца

- с .... по .... (2 года 11 месяцев 11 дней), в том числе донорские дни и отпуска без сохранения заработной платы:...., с .... по .... в должности воспитателя ДОУ №51 Авиастроительного района г. Казани, поскольку разделом «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрены учреждения «ДОУ».

- с ... по .... (12 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ донорских дней и времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и ученических отпусков.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3, ... года рождения,

... принятав порядке перевода воспитателем в д/с №51

... уволена по собственному желанию.

... принята на должность воспитателя в МАДОУ «Детский сад №404 комбинированного вида» Авиастроительного района.

... уволена по собственному желанию.

... принята на должность воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани

... работает по настоящее время.

Согласно уставу от .... (в редакции от ...) Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение - Детский сад 51 комбинированного вида (КДОУ №51)осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», другими нормативными актами. Детский сад осуществляет образовательную деятельность.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Таким образом, сведения о работе истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя подтверждают факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов в должности воспитателя, и, соответственно, право истца на включение спорных периодовс .... по .... (01г.11мес.10дн.), с .... по .... (07мес.01дн.), с .... по ... (04мес.25дн.) (за исключением донорского дня - и административного отпуска) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответствующее исковое требование подлежит удовлетворению.

Требование о включении в специальный страховой стаж периода учебного отпускас ... по .... (12 дней) в период работы истца в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казанитакже подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации «Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.»

Такие отпуска предоставляются работникам ежегодно на всем протяжении обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования.

Из индивидуального лицевого счет истца следует, что в спорный период истице предоставлялся дополнительный (учебный) отпуск, в период учебы сохранялась средняя заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд и налоговую инспекцию.

Следовательно, период учебного отпуска включается в специальный страховой стаж, поскольку являются дополнительным отпуском, предусмотренным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее с работы с .... по .... (01г.11мес.10дн.), с .... по .... (07мес.01дн.), с .... по ... (04мес.25дн.) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 51,период её работы с ... по ... (12 дней)в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани, а также с учетом периода, включенного в специальный стаж в бесспорном порядке (22 года 7 месяца 23 дня - на ....), признать выработку педагогического стажа 25 лет на ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН 1021603269500) включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт серии ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ... в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 51, период работы с ... по .... в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани, признать выработку педагогического стажа 25 лет на ...

В удовлетворении требования о возложении обязанности признать выработку педагогического стажа 25 лет на .... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение

изготовлено 18.05.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.