Решение по делу № 2-2640/2024 от 06.08.2024

УИД 26RS0030-01-2024-003243-92

Дело № 2-2640/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 октября 2024 года                                          ст. Ессентукская

    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

    председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокаревой Н.А.,

    с участием:

    представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Мастер-Дом» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ООО «Мастер-Дом» о возложении обязанности в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно:

    установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>

    установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички содержащие мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>;

- установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что <адрес> проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Предгорного муниципального округа, в ходе которого выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, детские игровые (спортивные) площадки, расположенные по следующим адресам в <адрес>, Предгорного муниципального округа, имеют следующие нарушения (н.п. 7.7-7.8 ФИО5 52301-2013):

<адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, ограждение, освещение, информационные таблички содержащие правила и возрастные требования пользовании оборудование, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110119:67;

<адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, ограждение, освещение, информационные таблички содержащие правила и возрастные требования пользовании оборудование, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110144:73;

<адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, освещение, информационные таблички содержащие правила и возрастные требования пользовании оборудование, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110140:48.

Управление общим имуществом собственников в многоквартирных домах расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирными домами, осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мастер - Дом». Однако, контроль за данными игровыми площадками не осуществляется, оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности не проводится. Ненадлежащее исполнение ООО «Мастер-Дом» требований законодательства о безопасности конструкций детских игровых площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей.

    Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Мастер-Дом», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

    Принимая во внимание, что явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, в соответствии с ч.ч. 4, 5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ), социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Аналогичные положения установлены и в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491.

Согласно п. 1 Правил, в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. б), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. г).

На основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановления Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территории домовладений оборудуются детскими игровыми и спортивными площадками с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее — ФИО5 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В п. ДД.ММ.ГГГГ.2 Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52169- 2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - Стандарт) предусмотрено, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Стандарта, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно п. 7.5 ФИО5 52301-2013, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

Из положений п.п. 5.1-5.2 ФИО5 52301-2013 следует, что изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ФИО5 52301-2013, оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

Согласно п. 6.4.2 ФИО5 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.2, 7.5 ФИО5 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

В силу положений п.п. 7.7-7.8 ФИО5 52301-2013, неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований закона при организации детских игровых площадок в <адрес> муниципального округа.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нарушения п.п. 7.7-7.8 ФИО5 52301-2013 имеют место на следующих детских игровых (спортивных) площадках:

- <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, ограждение, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110119:67;

<адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, ограждение, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110144:73;

<адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> - отсутствуют мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, установлено отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины). Указанное имущество расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:110140:48.

Управление общим имуществом собственников в многоквартирных домах расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирными домами, осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Мастер-Дом». Между тем, в нарушение действующих норм законодательства, ООО «Мастер-Дом» не осуществляет контроль за детскими игровыми (спортивными) площадками контроль за данными игровыми площадками, не проводит оценку эффективности мероприятий по обеспечению безопасности.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства о безопасности конструкций детских игровых площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья детей, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В рассматриваемом случае, установлено, что неудовлетворительное состояние игровых элементов, детских площадок нарушает права неограниченного круга несовершеннолетних, пользующихся указанными конструкциями, и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором <адрес> в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданско-процессуальным законодательством.

Судом установлено, что ответчик не отрицает наличие вышеуказанных нарушений, установленных в ходе проведенной проверки. Поскольку на момент рассмотрения дела, нарушения не устранены, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика привести детские площадки в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. (часть 1)

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. (часть 2)

Учитывая, что иск прокурора направлен на защиту, прежде всего, несовершеннолетних детей, охрана интересов которых находится под приоритетной защитой государства, принимая во внимание угрозу возможных негативных последствий, которая сохраняется до устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что предложенный истцом срок, в течение которого ответчику надлежит осуществить действия по устранению нарушений детских игровых (спортивных) площадках, является разумным, соответствует принципу справедливости и обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> к ООО «Мастер-Дом» о возложении обязанностей – удовлетворить.

    Обязать ООО «Мастер-Дом» (ИНН 262040324, ОГРН 1072650002864) в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Национального стандарта Российской Федерации ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно:

    установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>

    установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички содержащие мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>;

- установить мягкое покрытие, освещение, информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, ударопоглащающее покрытие, устранить отслоение лакокрасочного покрытия, неисправность оборудования (поломки и трещины) на детской игровой (спортивной) площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>.

Судья                                                                                                   А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.