Решение по делу № 12-2/2024 (12-196/2023;) от 02.08.2023

Дело № 12-2/2024 (12-196/2023)

УИД 33RS0011-01-2023-003307-37

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров 18 января 2024 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Комсервис» – Куиной В.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове жалобу ООО «Комсервис» на постановление врио заместителя начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области Патушиной О.М. <№> от 25 июля 2023 года, которым юридическому лицу ООО «Комсервис» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио заместителя начальника ОСП Ковровского района О.М. Патушиной <№> от 25 июля 2023 года юридическое лицо ООО «Комсервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Комсервис» подало на него жалобу. В обоснование жалобы указано, что решение Ковровского городского суда от <дата> по делу <№> Обществом исполнено в части обеспечения соответствия санитарным нормам и правилам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с очистных сооружений в п.Малыгино и п.Пакино Ковровского района Владимирской области. По исполнению решения суда в части обеспечения соответствия санитарным нормам и правилам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с очистных сооружений в п.Нерехта Ковровского района Владимирской области приняты меры следующие меры. Так, в 2022 году был проведен тендер и заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ на реконструкцию очистных сооружений в п.Нерехта Ковровского района Владимирской области, стоимостью 1 700 000 руб. В настоящий момент проектно-сметная документация в окончательной форме получена Обществом и направлена в ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» для прохождения государственной экспертизы. По окончанию государственной экспертизы проектно-сметной документации, администрацией Ковровского района будет направлена заявка на участие в государственной программе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Кроме того, при назначении нового срока исполнения, СПИ не было учтено, что исполнить решение суда невозможно по объективным причинам, новый срок исполнения не соответствует фактическим обстоятельствам. Таким образом, по мнению заявителя, имеются основания для отмены постановления врио заместителя начальника Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области Патушиной О.М. <№> от 25 июля 2023 года по вышеуказанным основаниям.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Комсервис» Куина В.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объёме.

Врио заместителя начальника ОСП Ковровского района Патушина О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представив по запросу суда необходимые для рассмотрения жалобы документы.

Судья, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, предусмотренного КоАП РФ, определенного периодом (часами, сутками, днями, месяцами, годами), начинает исчисляться на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Установлено, что решением Ковровского городского суда Владимирской области от <дата> по делу <№>, вступившим в законную силу 27.11.2020, удовлетворён административный иск Ковровского городского прокурора.

Постановлено:

обязать администрацию Ковровского района Владимирской области и ООО "Комсервис" обеспечить соответствие санитарным нормам и правилам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с очистных сооружений в п. Малыгино, п. Пакино и п. Нерехта в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

27.04.2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС <№>.

27.05.2022 в ОСП Ковровского района на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Должнику – ООО "Комсервис" – установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что по истечении названного срока требования исполнительного документа выполнены не были, 22.05.2023 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а 08.06.2023 – постановление о назначении нового срока для исполнения (до 22.06.2023).

Поскольку к вновь установленному сроку требования исполнительного документа должником выполнены не были 12.07.2023 в отношении ООО "Комсервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В тот же день представитель ООО «Комсервис» уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в ОСП Ковровского района, о чём сделана запись в протоколе.

25.07.2023 врио заместителя ОСП Ковровского района Патушиной О.М. вынесено оспариваемое постановление.

Оценивая законность привлечения ООО «Комсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Действия должника ООО «Комсервис» послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Комсервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    Диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

    Обязательным элементом состава данного административного правонарушения является вынесение уполномоченным должностным лицом постановления о взыскании исполнительного сбора.

    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.    

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Приложением № 54 к названному приказу утверждена форма постановления о взыскании исполнительского сбора, согласно которой данный документ утверждается старшим судебным приставом, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.05.2023 по исполнительному производству <№>-ИП утверждено врио старшего судебного пристава ОСП Ковровского района Патушиной О.М.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Комсервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании оценки совокупности исследованных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио заместителя начальника ОСП Ковровского района О.М. Патушиной <№> от 25 июля 2023 года, которым юридическому лицу ООО «Комсервис» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Комсервис»– без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                       Ким И.Г.