Решение по делу № 33-1566/2018 от 12.02.2018

    Судья Дятлов А.Ю.

    Судья-докладчик Зубкова Е.Ю.                        по делу № 33-1566/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 февраля 2018 года                                                                  г.Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Зубковой Е.Ю.,

судей Пермяковой Н.В. и Сазонова П.А.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО «Усольехимпром» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

по апелляционному представлению прокурора г.Усолье-Сибирское на решение Усольского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по данному делу,

    УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала Номер изъят в месте соединения технического узла аварийного сброса сточных вод от КОС-3 ООО «(данные изъяты)» и промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром» выявлен факт сброса сточных вод из камеры смешения промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром» на почву в результате переполнения данной камеры. Разлив сточных вод произошел в радиусе 10 м. от камеры смешения, затопление земельного участка произошло 29.08.2017. Данный перелив сточных вод за верхнюю границу камеры смешения произошел в результате засорения участка промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром». Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07.08.2017 по делу № А19-7887/2016 ООО «Усольехимпром» признано банкротом, в отношении общества открыто конкурсное производство сроком до 07.08.2018, фактически производственная деятельность общества прекращена с 2012 года. В целях определения концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, поступающих на почву, а также возможного негативного воздействия на почву 29.08.2017 филиалом «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г.Иркутск был выполнен отбор проб сточной воды непосредственно в камере смешения, результаты исследования проб сточных вод отражены в заключении специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 21.09.2017 года. В соответствии с заключением концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на почву, превышает предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденную приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 552, в том числе по БПК5 в 19,6 раза, взвешенные вещества в 16,8 раз, аммоний-ион в 2,6 раза, нитрит-ион в 8,4 раза, нитрат-ион в 1,7 раза, фосфат-ион в 20,3 раза, ртуть в 32 раза, фенолы в 4,9 раза. Площадь участка почвы, заболоченного сточными водами, составила 532 кв.м. (19 на 28 м.). Ненадлежащая эксплуатация промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром», не выполнение обязанностей по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, повлекли поступление сточных вод на почву. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды вблизи камеры смешения коллекторов промливневых сточных вод ООО «Усольехимпром» и коллектора ООО «(данные изъяты)» в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Минприроды России от 08.07.2010 № 238, размер вреда составил 691 600 руб.

Истец просил суд взыскать с ООО «Усольехимпром» в бюджет муниципального образования город Усолье-Сибирское в счет возмещения ущерба 691 600 руб.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор г.Усолье-Сибирское просит решение суда отменить и принять новое решение, указывает, что переход права собственности на недвижимое имущество - промышленно-ливневый коллектор № 1 от ООО «Усольехимпром» к администрации города Усолье-Сибирское до настоящего времени не зарегистрирован в установленном законом порядке, на ООО «Усольехимпром» распространяется требование ст. 210 ГК РФ о бремени содержания принадлежащего ему имущества, а также ст. 20.3 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которой, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника.

Несоблюдение ООО «Усольехимпром» требований земельного законодательства привело к загрязнению земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами (сброс сточных вод по частично разрушенному коллектору ООО «Усольехимпром» на рельеф местности). Ненадлежащая эксплуатация промышленно-ливневого коллектора № 1 ООО «Усольехимпром», не выполнение обязанностей по предотвращению возникновения аварийных ситуаций со стороны общества, повлекли поступление сточных вод на почву, что является нарушением требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011    № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

12.01.2018 заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Иркутской области вынесено постановление о назначении административного наказания № ВЗ-558 в отношении ООО «Усольехимпром».

Выводы суда о том, с учетом уклонения администрации города Усолье-Сибирское от принятия в муниципальную собственность указанного имущества, затягивания исполнение вступившего в законную силу решения суда, оснований для возложения обязанности по возмещению вреда окружающей среде на ООО «Усольехимпром» не имеется, не согласуется с требованиями Бюджетного кодекса РФ, поскольку в случае, возложения обязанности о возмещении причиненного вреда окружающей среде на администрацию города, сумма вреда, должна была быть зачислена непосредственно в бюджет ответчика, что прямо противоречит требованиям законодательства.

В письменном отзыве на апелляционное представление представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области Леонтьев Е.А. просит удовлетворить апелляционное представление.

В письменном отзыве представитель конкурсного управляющего ООО «Усольехимпром» Макарова К.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., объяснения прокурора Попова А.Б. и представителя третьего лица администрации г.Усолье-Сибирское Филипенко Т.В., поддержавших доводы апелляционного представления, представителя ответчика ООО «Усольехимпром» - Макаровой К.В., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

    Судом установлено, что в ходе проверки органами прокуратуры от 21.09.2017, с 29.08.2017 по 31.08.2017 установлено, что ООО «Усольехимпром» не имеет разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, по договору от 01.01.2005 осуществляет прием промышленно-ливневых вод ПАО «(данные изъяты) в коллектор и далее осуществляет сброс указанных сточных вод по выпуску № 1 ООО «Усольехимпром» в водный объект Братское водохранилище (р.Ангара). Письмом от 01.12.2014 ООО «Усольехимпром» уведомило абонентов и администрацию города о прекращении транспортировки сточных вод с 01.01.2015, 11.02.2016 направило соглашение о расторжении договора в адрес ПАО «(данные изъяты)», которое письмом от 17.02.2016 отказалось от подписания соглашения в связи с тем, что производственная площадка (данные изъяты) не имеет альтернативных способов отведения промышленно-ливневых сточных вод.

В ходе обследования земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала Номер изъят в месте соединения технического узла аварийного сброса сточных вод от КОС-3 ООО «(данные изъяты)» и промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром» выявлен факт сброса сточных вод из камеры смешения промышленно-ливневого коллектора ООО «Усольехимпром» на почву в результате переполнения данной камеры.

В соответствии с заключением «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» г.Иркутск концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих на почву, превышает предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения. Размер ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Минприроды России от 08.07.2010 № 238 составил 691 600 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-6573/2016 от 08.12.2016 удовлетворены исковые требования ООО «Усольехимпром» к администрации города Усолье-Сибирское, на которую возложена обязанность принять в муниципальную собственность следующее недвижимое имущество: - внешние сети хозфекальной и промливневой канализации, кадастровый (условный) Номер изъят, инвентарный Номер изъят; - промливневый коллектор № 1, кадастровый (условный) Номер изъят, инвентарный Номер изъят.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что канализационные сети расположены за пределами земельного участка ответчика, не используются ООО «Усольехимпром», производственная деятельность которого с 2013 года не ведется, общество признано несостоятельным (банкротом). При этом, канализационные сети обеспечивают водоотведение от иных юридических лиц, представляющих населению города Усолье-Сибирское услуги по водоснабжению, отоплению, водоотведению. Указанными сетями ООО «Усольехимпром» пользуются ООО «(данные изъяты)» и ПАО «(данные изъяты)», которые обеспечивают город Усолье-Сибирское водоснабжением, водоотведением и отоплением. Поскольку данные сети необходимы для города Усолье-Сибирское, ООО «Усольехимпром» не могло прекратить эксплуатацию данных сетей, принимало возможные и разумные меры для безвозмездной передачи сетей в муниципальную собственность.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая исковые требования, суд принял во внимание и верно оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционного представления о том, что переход права собственности на недвижимое имущество - промышленно-ливневый коллектор № 1 от ООО «Усольехимпром» к администрации города Усолье-Сибирское до настоящего времени не зарегистрирован, в связи с чем на ООО «Усольехимпром» распространяется требование о бремени содержания принадлежащего ему имущества, судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчик не имеет возможности поддерживать техническое состояние данных сетей, и не имеет заинтересованности в их эксплуатации, в связи с отсутствием какой-либо хозяйственной деятельности, признании его несостоятельным (банкротом).

Несостоятельными являются доводы о ненадлежащей эксплуатации промышленно-ливневого коллектора № 1 ООО «Усольехимпром», не выполнение обязанностей по предотвращению возникновения аварийных ситуаций со стороны общества, повлекшее поступление сточных вод на почву.

Виновных действий либо бездействия ООО «Усольехимпром» установлено не было. Администрация города Усолье-Сибирское уклоняется от принятия в муниципальную собственность имущества, затягивает исполнение вступившего в законную силу решения суда, в связи с чем оснований для возложения обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, на ООО «Усольехимпром» не имеется, поскольку ответчик не должен нести риск негативных последствий неисполнения другой стороной вступившего в законную силу решения суда.

То обстоятельство, что в отношении ООО «Усольехимпром» вынесено постановление о назначении административного наказания, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Доводы апелляционного представления о том, что в случае, возложения обязанности о возмещении причиненного вреда окружающей среде на администрацию города, сумма вреда должна была быть зачислена непосредственно в бюджет ответчика, что прямо противоречит требованиям законодательства, не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения суда, поскольку действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ).

В целом доводы апелляционного представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

    При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:	Е.Ю. Зубкова
Судьи:	Н.В. Пермякова        П.А. Сазонов