Решение по делу № 2-244/2022 (2-5101/2021;) от 01.07.2021

Дело № 2-244/2022

22RS0068-01-2021-005842-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Балян А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации ...., Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по исковому заявлению ФИО3 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства .... о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации ...., просит обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 46,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат; обязать Комитет жилищно –коммунального хозяйства .... заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации .... срок для совершения указанных действий.

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1 и членам ее семьи для проживания предоставлена находящаяся в муниципальной собственности .... общей площадью 46,2 кв.м., жилой площадью 27,74 кв.м. по адресу: ..... Вместе с ФИО1 проживает ФИО2, которая является ее дочерью.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Алтай - Проектстрой». Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено отселение жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № у собственников жилых помещений в указанном доме изъято земельный участок и жилые помещения.

До настоящего времени администрацией .... истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом РФ требованиям. Техническое состояние .... со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истцов не имеется. Ответчики мер по расселению жильцов данного дома не предпринимают, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставлено, сроки исполнения обязательства по переселению не изменены. Бездействие администрации г.Барнаула, комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по отселению истца повлекло нарушение их прав на безопасные и соответствующие жилищному законодательству Российской Федерации условия проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

Третье лицо ФИО3 обратился в суд с самостоятельным исковым заявлением, в котором указал, что с рождения и до настоящего времени проживает по ...., в возрасте 8 лет был помещен в детский дом, указанное жилое помещение было предоставлено вместе с сестрой как детям – сиротам. После детского дома проходил обучение в училище, после учебы вернулся, но на регистрационный учет встать по указанному адресу не смог, однако, проживает до настоящего времени, иного жилья не имеет. В настоящее время дом признан аварийным, принято решение о расселении, которого до настоящего времени произведено не было.

В связи с изложенным просит признать право пользования квартирой по адресу ...., обязать ответчика предоставить равнозначное жилое помещение по договору социальной найма взамен аварийного.

Представитель процессуальных истцов старший помощник прокурора .... ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, также поддержала иск ФИО3, поскольку право пользования квартирой у него имеется. Требований об определении срока для исполнения решении не поддержала, так как дом находится в крайне аварийном состоянии, необходимо предоставить жилое помещение после вступлении решении суда в законную силу.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, пояснила, что квартира была предоставлена ей и брату на основании постановления как сиротам, поскольку они воспитывались в детском доме после лишении родителей родительских прав. В настоящее время проживает с дочерью и братом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковое заявлении поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что с момента рождения проживал в спорной квартире, выезжал только когда проживал в детском доме и после на учебу.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что материальные истцы не являются малоимущими, в очереди на внеочередное предоставление жилого помещении не состоят. Дом включен в программу переселения, срок переселения до 01.09.2025, в связи с тем, что указанный срок не наступил, оснований для вынесении решении не имеется.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании иск не признал, поддержал позицию администрации г. Барнаула.

Материальный истец ФИО2 в суд не явился, извещена надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 667 ГК РФ - наниматель - это физическое лицо или множественность физических лиц, которые при вступлении в обязательственные отношения, возникающие из договора коммерческого найма, приобретают право пользования жилым помещением в целях постоянного проживания в нем. При этом согласно императивной норме, содержащейся в п. 1 ст. 677 ГК РФ, юридическое лицо не может быть субъектом договора найма.

Согласно статьи 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО3 сохранено право на жилплощадь в виде двухкомнатной квартиры жилой площадью 27,7 кв.м. по .... до их совершеннолетия. Указано, что дети находятся в детском .....

Из поквартирной карточки указанной квартиры следует, что в настоящее время в ней зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 указан в качестве проживающего как член семьи нанимателя – ФИО6

Из пояснений материального истца и третьего лица следует, что в спорной квартире они проживали до помещения в социальные учреждении воспитания – с рождения.

Таким образом, исходя из того, что квартира в 1996 году предоставлялась, в том числе и ФИО3, суд находит, что ФИО3 открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением с момента рождения – с 1990 года, т.е. более тридцати лет. Его вселение в данное жилое помещение не носило самоуправный характер.

Отсутствие у истца регистрации в спорной квартире при фактическом вселении, проживании в нем само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о признании право пользования квартирой по адресу .... подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-Р предусмотрен срок выполнения работ по сносу дома по адресу: .... до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, а также на дату разрешения настоящего спора снос многоквартирного дома не произведен, что не оспаривалось стороной ответчика.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты у собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома земельный участок и жилые помещения в доме.

.... в .... включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанной программой установлена планируемая дата окончания переселения из указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено при рассмотрении дела, истцы, третье лицо не признаны малоимущими, на учете в качестве нуждающихся не состоят.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктами 1 и 2 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о наличии в собственности или в пользовании иного жилого помещения для проживания до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно техническому заключению ООО «Алтай - Проектстрой» общий процент износа несущих строительных конструкций и коммуникация жилого дома на 2013 составляет 65%, техническое состояние дома оценивается как аварийное.

При рассмотрении дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого .... в .... оценивается как ветхое (недопустимое), т.е. состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Экспертом указано, что многоквартирный .... года постройки, общий физический износ конструктивных элементов и инженерных коммуникаций составляет 65%. В результате осмотра установлено, что дом представляет собой двухэтажное здание на бетонном ленточном фундаменте, с кирпичными наружными и внутренними капитальными стенами. Фундамент имеет отдельные глубокие трещины, следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен и подвала, неравномерная осадка фундамента; стены кирпичные имеют отслоение и отпадение штукатурки стен, карнизов и перемычек; выветривание швов; ослабление кирпичной кладки; выпадение отдельных кирпичей; трещины в карнизах и перемычках; увлажнение поверхности стен; кровля из асбестоцементных листов имеет протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит; отрыв листов до 10 % площади кровли; перекрытия деревянные оштукатуренные имеют следы протечек на потолке; перенасыщение засыпки влагой, отдельные участки которой слежались, обмазка местами разрушилась; лестницы деревянные имеют трещины и сколы в ступенях, повреждения перил; оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах; часть приборов повреждена или отсутствует; отсутствие остекления, отливов; дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны, дверные коробки (колоды) перекошены, наличники повреждены; холодное водоснабжение имеет капельные течи в местах врезки кранов и запорной арматуры; отдельные повреждения трубопроводов (свищи, течи); поражение коррозией отдельных участков трубопроводов; утечки воды в 20 % приборов и смывных бачков; система канализации имеет наличие течи в местах присоединения приборов до 10 % всего количества; повреждение эмалированного покрытия моек, раковин, умывальников, ванн до 20 % их поверхности; повреждение керамических умывальников и унитазов (сколы, трещины, выбоины) до 10 % их количества; повреждения отдельных мест чугунных трубопроводов; значительное повреждение трубопроводов из полимерных материалов; электрические устройства имеют повреждение изоляции магистральных и внутриквартирных сетей в отдельных местах, потеря эластичности изоляции проводов, открытые проводки покрыты значительным слоем краски, отсутствие части приборов и крышек к ним, следы ремонта вводно-распределительных устройств.

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, .... помещения общего пользования дома, расположенной: по адресу .... РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Экспертом сделан вывод, что проживать в .... доме без угрозы для жизни и здоровья в настоящее время (как вариант до 2023-2025 годов) не представляется возможным.

Проанализировав содержание заключения эксперта, суд полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы; в обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенного экспертного заключения, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в .... без угрозы жизни и здоровью граждан вплоть до отселения до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, меры к переселению нанимателей жилого помещения не приняты, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставлено, иное жилое помещение, в котором истцы могли бы проживать, у них отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором и третьим лицом требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение ФИО1, ФИО2, а также третьему лицу ФИО3 по договору социального найма взамен аварийного.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру из одной комнаты, то соответственно имеют право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Определяя иное равнозначное жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Из технического паспорта следует, что площадь жилого помещения № по ...., составляет 46,2 кв.м., состоит из двух жилых комнат.

С учетом изложенного истцам подлежит предоставлению по договору социального найма взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в пределах черты муниципального образования городской округ г. Барнаула общей площадью не менее 46,2 кв.м., состоящее из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Доводы ответчика о том, что истцы имеют возможность проживать в помещениях маневренного фонда, доказательствами фактического предоставления истцам помещения маневренного не подтверждены.

Согласно пункту 1.6 Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, утв. решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 № 161, денежные выплаты предоставляются исходя из фактических затрат, установленных договором найма жилого помещения, заключенным между заявителем и наймодателем, в размере 95% от расходов по найму жилого помещения, включая плату за содержание и ремонт жилого помещения, взносы на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги, за каждый месяц, но не более: 10 000 руб. за однокомнатную квартиру; 12 000 рублей за 2-комнатную квартиру.

Учитывая то обстоятельство, что возмещение за наем жилья производится не в полном объеме, возможность использования истцами иного помещения по договору найма также ограничена.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Кроме того, ответчиком не были представлены при рассмотрении спора доказательства принятия мер по временному переселению истцов в другие жилые помещения.

Утверждения ответчиков о том, что аварийный дом включен в краевую адресную программу, которой запланирован срок окончания переселения до ДД.ММ.ГГГГ, преждевременности заявленных требований, суд во внимание не принимает в силу следующего.

....вой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой .... в ...., включен в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года. Определена планируемая дата окончания переселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателей на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.

Кроме того, суд учитывает, что жилой ...., признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, срок переселения запланирован до ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 10 лет с момента признания дома аварийным.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и справедливости и свидетельствует о длительном непринятии мер, направленных на защиту жилищных прав истцов.

Доводы ответчика о том, что истцы на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно. В связи с чем ссылка ответчика на то, что сроки переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, установленные в краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признана обоснованной.

При этом, суждения экспертов о том, что эксплуатация дома возможна только при проведении охранных мероприятий, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку такие мероприятия должны быть организованы и проводиться не самими истцами.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства .....

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

Таким образом, в целях защиты жилищных прав истцов, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах ...., общей площадью не менее 46,2 кв.м. состоящее из двух комнат.

Требовании о возложении на КЖКХ .... обязанности заключить с истцами договор социального найма суд полагает заявленными преждевременно, поскольку предоставление жилого помещения на основании договора социального найма, является достаточным для заключения в последующем указанного договора.

Вместе с тем, с учетом аварийного состояния многоквартирного дома, опасного для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, суд не находит оснований для установления срока для исполнения судебного постановления.

На основании изложенного исковые требования прокурора .... подлежат удовлетворению в части, исковые требования ФИО3 удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .... удовлетворить в части, исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой, расположенной по адресу ....А-1, на условиях социального найма.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, взамен аварийного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах ...., общей площадью не менее 46,2 кв.м. состоящее из двух жилых комнат

В остальной части иска прокурору Октябрьского района г. Барнаула отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Попова

Верно:

Судья            Н.Н. Попова

Помощник судьи        ФИО8