Решение по делу № 33-6635/2020 от 26.10.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-6635/2020

Дело в суде первой инстанции № 2-1647/2020

Строка № 068г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                                    24 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего                             Кожевниковой А.Б.

судей                                         Мещеряковой Е.А., Храпина Ю.В.,

при секретаре                                           Еремишине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2- 1647/2020 по иску Стикиной Елены Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы, обязании включить в общий трудовой и страховой стаж период работы, обязании учесть при расчете размера страховой пенсии сведения о заработке,

по апелляционным жалобам ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, Стикиной Елены Алексеевны,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.07.2020 года

(судья Панин С.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Стикина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы, обязании включить в общий трудовой и страховой стаж период работы, обязании учесть при расчете размера страховой пенсии сведения о заработке, в обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже за № 1900001611939/538066/19 от 23.08.2019 ей с 11.08.2019 бессрочно назначена пенсия по старости в суммарном размере 8 179,26 руб.

Ответчик решением № 538066/19 от 23.08.2019 при определении размера страховой пенсии отказал в зачете страховой (трудовой) стаж периода работы с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» и среднемесячной заработной платы с января 1995 г. по декабрь 1997 г. в ТОО «ИМПЭКС ЛТД» по следующим причинам: записи о работе внесенные в трудовую книжку сер. AT-III № 1159528 от 29.09.1981, с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» оформлены с нарушением п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; в ходе камеральной проверки (акт 36-55к от 23.08.2019) выявлен факт, опровергающий достоверность сведений о заработке, содержащихся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД». Уточняющие документы о работе, оформленные надлежащим образом, в соответствии с пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п заявителем не представлены.

Просила суд, с учетом уточнения заявленных требований: признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже от 23.08.2019 № 538066/19 в части отказа в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» и в зачете среднемесячной заработной платы с января 1995 года по декабрь 1997 года в ТОО «ИМПЭКС ЛТД»;

обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж работы истицы период с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда»;

обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже учесть при расчете размера страховой пенсии сведений о заработке, содержащиеся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД» (Л. 9-11).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.07.2020 года постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 23 августа 2019 года № 5380066/19 об отказе зачета в стаж периода работы и среднемесячной заработной платы в части отказа во включении в страховой (трудовой) стаж периода работы с 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Стикиной Елены Алексеевны период работы 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда».

В остальной части иска отказать (Л. 85, 86-89).

На данное решение суда Стикиной Е.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности и необоснованности, и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части (Л. 97-100).

На данное решение суда ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части (Л. 110-111).

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: истица Стикина Е.А., представитель Стикиной Е.А. – адвокат Зозуля В.В. Другие лица не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже за № 1900001611939/538066/19 от 23.08.2019 истице с 11.08.2019 бессрочно назначена пенсия по старости в суммарном размере 8 179,26 руб.

Ответчик решением № 538066/19 от 23.08.2019 при определении размера страховой пенсии истицы отказал в зачете страховой (трудовой) стаж периода работы с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» и среднемесячной заработной платы с января 1995 г. по декабрь 1997 г. в ТОО «ИМПЭКС ЛТД» по следующим причинам: записи о работе внесенные в трудовую книжку сер. AT-III № 1159528 от 29.09.1981, с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» оформлены с нарушением п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; в ходе камеральной проверки (акт 36-55к от 23.08.2019) выявлен факт, опровергающий достоверность сведений о заработке, содержащихся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД». Уточняющие документы о работе, оформленные надлежащим образом, в соответствии с пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п заявителем не представлены.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии в качестве документа о страховом стаже Стикина Е. А. представила трудовую книжку серии AT-III № 1159528 от 29.09.1981, которая содержит следующие записи №№ 23-24 о работе за период с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда», в которой дата увольнения и дата издания приказа об увольнении, как считает ответчик, дописаны другим почерком и чернилами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным отказа ответчика включить в страховой (трудовой) стаж периода работы с 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» и возложении на последнего обязанность включить в общий трудовой стаж и страховой стаж истицы указанный период, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств недостоверности сведений, содержащихся в рассматриваемой записи в трудовой книжке, иной даты увольнения или иного даты вынесения приказа об увольнении. К тому же, факт работы истицы в спорной период в названной организации подтверждается копиями решений Центрального районного суда г. Воронежа от 07.10.1996, от 30.09.1997 о взыскании с ОБФСПИ «Алва-Надежда» в ее пользу пособия по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

08.08.2019 истицей через Портал Государственных Услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Для определения расчетного размера пенсии по страховой пенсии по старости истицей предоставлена справка о заработной плате №77 от 02.02.1998 за период с января 1995 г. по декабрь 1997 г. за время работы в ТОО «ИМПЕКС ЛТД».

В целях проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, ГУ - Управлением ПФР проведена камеральная проверка представленной справки о начисленной заработной плате.

По результатам проверки (Акт № 36-55к от 23.08.2019) и сведения, имеющимся в распоряжении Управления, установлено, что страхователь ТОО «ИМПЭКС ЛТД» зарегистрирован в ПФР 08.12.1994, снят с учета в ПФР 23.01.2008 по причине ликвидации. Последний отчет в ПФР сдан по сентябрь 1995 г. включительно. Правопреемников и правопредшественников согласно базам данных организация не имеет. Документы на хранение в архивные органы не переданы.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении, руководителем организации значился - ФИО1, главным бухгалтером значилась – истица Стикина Елена Алексеевна.

Справка о заработной плате № 77 от 02.02.1998, заверена подписью генерального директора - ФИО9, что не соответствует сведений имеющихся в распоряжении Управления, а так же не заверена подписью главного бухгалтера.

Таким образом, в ходе камеральной проверки выявлены факты, опровергающие обоснованность выдачи ТОО «ИМПЭКС ЛТД» указанной справки на имя Стикиной Е.А.

Согласно объяснениям истицы, указанная справка не могла быть удостоверена руководителем ФИО1 по причине его смерти на дату составления справки. Данная справка подписана его супругой ФИО9, которая на тот период исполняла обязанности руководителя товарищества.

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что единственным учредителем ТОО «ИМПЭКС ЛТД» являлся ФИО10

Согласно трудовой книжке ФИО9 на дату составления справки (февраль 1998 года) последняя работала в должности бухгалтера в ТОО «ИМПЭКС ЛТД», а также являлась индивидуальным предпринимателем (записи №№ 3-6).

Как установлено судом первой инстанции, отчетность ТОО «ИМПЭКС ЛТД» ответчику с октября 1995 года не сдавалась. Размер заработка истицы за январь 1995 года, июль 1995 года превышает фонд оплаты труда по организации.

С учетом изложенного, разрешая требования в части обязания ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже учесть при расчете размера страховой пенсии сведений о заработке, содержащиеся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД» и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истицей не представлено каких-либо доказательств назначения генеральным директором ФИО9 единственным учредителем. Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих достоверность размера заработной платы, указанной в данной справке истица суду также не представила.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчик фактически не опроверг представленные ею доказательства в качестве оснований для учета справки о заработной плате № 77 от 02.02.1998 при расчете страховой пенсии по старости истицы, несостоятелен, поскольку в данном случае обязанность доказывания обстоятельств подтверждающих достоверность размера заработной платы, указанной в данной справке, лежит на истце, что ею не сделано.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением суда и основаны на неверном толковании норм права. Между тем разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 15.07.2020 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: