Решение по делу № 2-91/2017 (2-3111/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-91/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 12 января 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца Биочино Н.С.,

представителя ответчика Милютина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биочино Н.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа об отказе в присвоении истцу звания «ветеран труда» незаконным и обязании присвоить истцу звание «ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании приказа об отказе в присвоении истцу звания «ветеран труда» незаконным и обязании присвоить истцу звание «ветеран труда». Просила суд признать приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми РК № 2448 от 27.10.2016 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми издать приказ о присвоении истцу звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. В обоснование заявленных требований истец указала, что 13.10.2016 г. обращалась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано. Истец считает, что она соответствует всем требованиям для присвоения звания «Ветеран труда» и награждена медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», что дает ей право на присвоение звание «Ветеран труда».

Ответчик Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» в отзыве на иск указал, что порядок рассмотрения письменных заявлений и документов, а также перечень документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Коми. Следовательно, субъект Российской Федерации вправе устанавливать, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе определять ведомственные Знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР, РСФСР или Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в отзыве на иск указал, что пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе определять ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР, РСФСР или Российской Федерации. Указывают, что каких-либо нарушений законодательства при рассмотрении заявления истца о присвоении звания «Ветеран труда» со стороны Министерства не допущено. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми участия в суде не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении заявления без своего участия. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании истец Биочино Н.С. поддержала исковые требования и дополнила, что работает в Администрации МО ГО «Воркута». В сфере МЧС она никогда не работала.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» Милютин В.А. не признал исковые требования по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец в период с 04.12.1990 по 22.03.2006 гг. работала в МОУ «Общеобразовательная школа №2» в должностях старшей пионервожатой, учителем начальных классов; с 23.03.2006 по 15.01.2014 гг. в МУ «Центр социальной поддержки населения» г.Воркуты в должностях специалиста отдела компенсации компенсационных выплат, ведущего специалиста отдела компенсации компенсационных выплат, начальника отдела социальной помощи; с 16.01.2014 г. по настоящее время в Администрации МО ГО «Воркута» в должностях главного специалиста отдела информационного обеспечения, начальника отдела социальной политики.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий № 100-К от 02.03.2016 г. истец была награждена медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации» (л.д. 11). Из ответа ГУ УПФР в г.Воркуте (л.д. 15) следует, что на 16.11.2016 страховой стаж истца составляет 25 л. 11 мес. 11 дн., стаж в РКС – 24 г. 05 м. 21 дн. Возраст на дату обращения 47 лет.

13.10.2016 истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Уведомлением от 01.11.2016 (л.д. 10) и приказом № 2448 от 27.10.2016 (л.д. 9) истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми". Не соглашаясь с указанным приказом, истец обратился в суд с заявлением, в котором его оспорила и просила отменить.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Нормами ст. 22 данного Федерального закона определено, что с 01.01.2005 г. меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в ред. от 20.06.2016) установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми вместе с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 6 данного Положения, для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Анализ норм ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», пункта 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 позволяет суду сделать вывод о том, что для присвоения звания «Ветеран труда» кроме требований по награждению лиц орденами, медалями, присвоения почетных званий необходим факт продолжительной работы (службы) указанных лиц не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Поскольку истец Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий № 100-К от 02.03.2016 была награждена медалью МЧС России «За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации», однако в МЧС России не работала, стажа работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), то есть в Министерстве РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий не имеет, что сама истец и подтвердила в судебном заседании, то суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Биочино Н.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркуты» и Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми РК № 2448 от 27.10.2016 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за Биочино Н.С. права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми издать приказ о присвоении Биочино Н.С. звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина