Решение от 16.08.2023 по делу № 2-3497/2023 от 24.03.2023

Дело №...

УИД 54RS0№...-28

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц ИИ

«16» августа 2023 года                                           г. Новосибирск

    Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

    председательствующего судьи Григораша Н.В.,

    при секретаре Колистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко Э. А. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Остапенко Э.А. обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование своих требований указал, что с апреля 2022 года является членом СНТ «Русское поле» и пользуется закрепленным за ним земельным участком №..., площадью 1000 кв.м., расположенным в границах земельного участка СНТ «Русское поле» с кадастровым номером 54:19:072501:781, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Земельный участок №... находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:0781, который ранее был предоставлен ДНТ «Русское поле» (в настоящее время СНТ «Русское поле») согласно Постановлению главы администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от 21.06.2007 г., а также на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и ДНТ «Русское поле».

В настоящее время категория земель земельного участка СНТ «Русское поле» с кадастровым номером 54:19:072501:781 изменена с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец с целью приобретения права собственности на земельный участок обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка №... на кадастровом плане территории, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района Новосибирской области в согласовании схемы расположения земельного участка отказано.

Ввиду отсутствия в СНТ «Русское поле» утвержденного проекта межевания территории, а также проекта организации и застройки территории товарищества истец не имеет возможности направить данные документы в Департамент для предоставления испрашиваемого участка в собственность за плату.

Просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, СНТ «Русское поле», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дачного строительства, площадью 1000 кв.м., на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:781.

Истец Остапенко Э.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил представителя.

Представитель истца – Головачев В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание направили представителя, который полагал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица СНТ «Русское поле»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что ДНТ «Русское поле» в качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1065475002889.

Решением общего собрания членов ДНТ «Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав товарищества в новой редакции, изменено наименование на СНТ «Русское поле».

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Русское поле» в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:072501:0781 площадью 249079 кв.м., местоположение – участок находится примерно в 50 м. по направлению на восток ориентира – ДНТ «Рыболов», расположенного за пределами участка, адрес ориентира; Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет, на 4-м км автодороги г. Новосибирск-<адрес> (справа ДНТ «Рыболов»).

На основании указанного постановления заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный договор аренды в соответствии со ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок.

Общим собранием членов СНТ «Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ Остапенко Э.А. принят в члены СНТ, что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ.

В пользовании истца Остапенко Э.А., как члена СНТ находится земельный участок №..., площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

С момента предоставления земельного участка истец открыто, непрерывно владеет им, использует земельный участком по целевому назначению, с момента предоставления земельного участка, каких-либо претензий по факту владения и пользования садовым участком к ней никто не предъявлял.

Указанное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании.

Сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка было отказано.

При этом, в отказе указано, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка с кадастровым номером 54:19:072501:781, который предоставлен ДНТ «Русское поле» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, расположение земельного участка, испрашиваемого истцом, в границах предоставленного товариществу земельного участка на условиях аренды, ответчиком не оспаривается.

Истцом в материалы дела приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
1	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...

Таким образом, судом установлено, что Остапенко Э.А. является членом СНТ «Русское поле», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества; на момент предоставления товариществом земельного участка Остапенко Э.А, самим товариществом землепользование осуществлялось на законных основаниях по договору аренды земельного участка.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о заключении договора купли-продажи земельного участка с членом садоводческого товарищества без проведения торгов, в силу п. 3 ч. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка судом не установлено.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предусмотренных п.8 ст.39.15 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка судом не установлено.

Из ответа СНТ «Русское поле» следует, что проект межевания территории ДНТ «Русское поле» отсутствует, проект планировки территории ДНТ «Русское поле» не сохранился в администрации Морского сельсовета.

При отсутствии проекта организации и застройки ДНТ «Русское поле», предоставление земельного участка должно было быть предварительно согласовано ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ (п. 6).

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ испрашиваемого истцом земельного участка влечет невозможность для ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. В данном случае необходимо руководствоваться подпунктом 4 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в том числе в порядке обеспечения заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить для ответчика срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено – в течении 30 дней с момента предоставления Остапенко Э.А. в администрацию Новосибирского района Новосибирской области выписки из ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1000 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░
	X	Y
1	2	3
1	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...
№...	№...	№...

░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░       (░░░░░░░)             ░.░. ░░░░░░░░