Решение от 27.01.2022 по делу № 2-8/2022 (2-309/2021;) от 29.11.2021

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2022 года                                     пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием представителя ответчика Мальшаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8/2022 по иску Черникова Александра Викторовича к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

                     УСТАНОВИЛ:

           Обращаясь с иском в суд, истец Черников А.В. просит обязать администрацию МО «Муйский район» включить его и жилое помещение в список граждан, утративших аварийное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации регионального характера по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что на территории Республики Бурятия в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года реализуется мероприятие по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны Байкало-Амурской магистрали. Он (Черников А.В.) является участником программы по переселению из аварийного и непригодного для проживания жилья в зоне БАМа. В соответствии с договором № о безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений от 23 ноября 2015 г., собственник – администрация МО ГП «Северомуйское» передала ему в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> щитовом доме. Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. В связи с чрезвычайным событием регионального характера в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел полностью. Однако, из сводного списка, составленного администрацией МО «<адрес>» в июле 2016 г. он был исключен в связи с тем, что жилое помещение сгорело и он не успел оформить жилое помещение в собственность. Просит обязать администрацию МО «Муйский район» включить Черникова А.В. в список граждан, утративших аварийное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации регионального характера по адресу: <адрес>.

27 декабря 2021 г. представитель истца Черникова Т.В. уточнила исковые требования и просила признать действия администрации МО «Муйский район» по исключению из числа участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать администрацию МО «Муйский район» включить в списки №, № участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, утративших непригодное для проживания жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации регионального характера по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали по дате признания жилого дома непригодным для проживания.

В судебное заседание истец Черников А.В., его представитель Черникова Т.В. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление и расписка, при этом уважительных причин не явки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представителем Черниковой Т.В. направлено ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки дополнительных исковых материалов и ходатайств, в удовлетворении которого судом отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истцом Черниковым А.В. и его представителем Черниковой Т.В. не были представлены сведения о причинах неявки, направление ходатайства об отложении судебного заседания для подготовки дополнительных исковых материалов и ходатайств, не является уважительной причиной неявки в суд.

Кроме того, в силу статьи 169 ГПК РФ отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, суд рассмотрел дело в отсутствие истца Черникова А.В. и его представителя Черниковой Т.В.

Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, также извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО «Муйский район» Мальшакова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору социального найма и уничтожено пожаром в 2016 г. До 6 апреля 2018 г. в государственной программе имели право участвовать лишь собственники жилых помещений. Однако, право собственности на жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано. Истец Черников А.В. по жилому помещению в список расселения не включался, поскольку не являлся собственником жилого помещения. Таким образом, Черников А.В. имеет право на предоставление ему иного жилого помещения на основании ст. 87 ЖК РФ, а не в рамках Государственной программы. Кроме того, истец Черников А.В. как член семьи Черниковой Т.В. ранее получал жилищный сертификат в рамках Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с чем на основании п.3.11 Порядка не имеет права на получение жилищной субсидии в рамках реализации программы, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424. В настоящее время списка № 6 нет, поскольку были внесены изменения в Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года №260. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя ответчика Мальшакову Е.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения.

Муниципальное образование, исходя из установленных соглашением лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, распределяет субсидию следующим образом:

для предоставления социальных выплат в полном объеме гражданам, состоящих в очередности расселения, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - "Бамовцы");

оставшиеся бюджетные средства после предоставления социальной выплаты "Бамовцам" или при отсутствии данной категории граждан в очередности расселения используются в следующем порядке:

- 70% бюджетных средств - для предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в аварийном жилье, подлежащем сносу;

- 30% бюджетных средств - для предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в непригодном для проживания жилье, в соответствии с очередностью расселения.

Согласно п. 2.2 Порядка муниципальное образование, исходя из установленных соглашением между Министерством и муниципальным образованием лимитов финансирования и в соответствии с очередностью расселения, в течение пятнадцати календарных дней с момента заключения указанного соглашения уведомляет граждан (получателей социальной выплаты) о необходимости подачи по месту проживания заявления, оформленного согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением следующих документов:

- документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);

- документов, подтверждающих родственные отношения гражданина (получателя социальной выплаты) и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

- документов, подтверждающих признание членами семьи гражданина (получателя социальной выплаты) иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- технического паспорта на занимаемое жилое помещение;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено указанное жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность, оформленного согласно приложению N 4 к Порядку;

- согласия на переселение в другое муниципальное образование (для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, изъявивших такое желание);

- согласия на обработку персональных данных.

Заявление и документы, указанные в настоящем пункте, гражданин (получатель социальной выплаты) подает по месту жительства одним из следующих способов:

- лично или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности;

- через государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг";

- через организации федеральной почтовой связи;

- через службу курьерской доставки.

В случае направления документов через организации федеральной почтовой связи или службу курьерской доставки документы должны быть заверены нотариально.

На основании п. 2.4. Порядка (в редакции, действовавшей на момент признания спорного жилого помещения непригодным для проживания) для получения социальной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, подают в муниципальные образования по месту проживания заявления, оформленные согласно приложению № 1 к Порядку, с приложением следующих документов:

- копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копий правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение;

- копии финансового лицевого счета или выписки из домовой книги;

- обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения в муниципальную собственность.

Согласно п. 3.11 Порядка (в редакции от 22.12.2021г.), граждане (собственники, наниматели и члены их семей), ранее получившие бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе жилищные субсидии (социальные выплаты), в рамках других программ, не могут претендовать на предоставление жилых помещений (получение социальной выплаты).

Судом установлено и следует из материалов дела, 7 апреля 2014 г. между администрацией МО ГП «Северомуйское» и Черниковым А.В. заключен договор социального найма, согласно которого Черникову А.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из искового заявления следует, что указанное жилое помещение передано в собственность Черникову А.В. на основании договора о безвозмездной передачи в собственность граждан жилых помещений от 23.11.2015 г. № 49.

Истцу Черникову А.В. в государственной регистрации права на здание, расположенное по адресу: <адрес> отказано, что следует из уведомления об отказе государственной регистрации права.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, что подтверждается Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 24 от 29.12.2015 г.

3 июня 2016 г. в пгт. Северомуйск произошел пожар, в результате которого полностью уничтожено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На территории МО ГП «Северомуйское» введен режим чрезвычайной ситуации в связи с произошедшим пожаром, установлены границы зон, в том числе <адрес>.

Из ответа администрации МО ГП «Северомуйское» от 12.01.2022 г. на судебный запрос следует, что Черников А.В. в администрацию поселка с заявлением об участии в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» не обращался, учетное дело отсутствует.

По состоянию на 25.01.2016 г. истец Черников А.В. и жилое помещение по адресу: <адрес> не состоит в сводном списке собственников жилых помещений МО «<адрес>», признанных аварийными и непригодными для проживания.

В дальнейших редакциях распоряжения Правительства РБ от 02.08.2016 № 489-р спорное жилое помещение также не состоит в очерёдности.

7 декабря 2009 г. Черникова Т.В. подала заявление в администрацию района о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в соответствии с Федеральным Законом №125-ФЗ от 25.10.2002 г. «в категории граждан, проживающих в закрывающих поселках» для получения субсидии за счет средств федерального бюджета. В качестве члена семьи указан супруг Черников А.В.

Администрацией района принято решение о включении Черниковой Т.В. в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

21 апреля 2008 г. Черниковой Т.В. с учетом члена семьи Черникова А.В. выдан государственный жилищный сертификат № на сумму 2 492 700 руб. для приобретения жилого помещения на территории <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку Черников А.В. ранее являлся участником и получателем жилищной субсидии в рамках другой федеральной программы, в связи с чем не может претендовать на предоставление жилых помещений (получение социальной выплаты) по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда зоны Байкало-Амурской магистрали в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

Кроме того, истец Черников А.В. для получения социальной выплаты в муниципальное образование по месту проживания с соответствующим заявлением, с приложением необходимых документов не обращался, доказательств обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.08.2013 ░. № 424, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ №2, №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.08.2013 ░░░░ № 424, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░░ ░.░.