Решение по делу № 2-787/2022 от 11.01.2022

26RS0002-01-2022-000094-30

2-787/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    21 апреля 2022 года                        город Ставрополь

    Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

    в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

    при секретаре Аванесян О.В.,

    с участием: представителя истца Гурьяновой А.Ю. - Садковой А.Ю., представителя ответчика АО «Ставропольгоргаз» Мальчукова С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Гурьяновой А. Ю. к АО «Ставропольгоргаз» об обязании исключить из проектной, расчетной и иной документации установку системы автоматического контроля загазованности, компенсации морального вреда,

        УСТАНОВИЛ:

Гурьянова А.Ю. обратилась в суд с иском к АО «Ставропольгоргаз» в котором просит, обязать АО «Ставропольгоргаз» исключить из проектной, расчетной и иной документации о техническом перевооружении системы газопотребления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установку системы автоматического контроля загазованности, обязать Акционерное Общество «Ставропольгоргаз» подключить отопительный котел, расположенный в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> Б, <адрес обезличен>, к системе газопотребления без установки системы автоматического контроля загазованности, взыскать с Акционерного Общества «Ставропольгоргаз» в пользу Гурьяновой А. Ю. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец Гурьянова А.Ю. указала, что <дата обезличена> специалистом АО «Ставропольгоргаз» истцу было произведено отключение бытового газового оборудования – теплогенератора, в связи с необходимой заменой на новый теплогенератор. Истец <дата обезличена> обращался в АО «Ставропольгоргаз» для подключения теплогенератора (отопительного котла) к системе газопотребления в связи с поломкой прежнего котла. В ответ на обращение истцом было получен от АО «Ставропольгоргаз» ответ <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому ответчик отказался заменить газовое оборудование без установки системы безопасности - контроля загазованности, указывая на то, что ремонт является капитальным в связи с чем, требуется установка сигнализатора загазованности. Однако, ответчик не учел следующего. Ссылка ответчика на то, что замена газового оборудования, а именно котла, расположенного в жилом помещении, является капитальным ремонтом, несостоятельна. Капитальный же ремонт предполагает комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Такой ремонт предусматривает привлечение подрядных организаций, требует разработки проектносметной документации на капитальный ремонт жилых зданий и проводится в соответствии с примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, приведенных в приложении N8 к названным Правилам. Так, согласно п.п. 5, 6 указанного Перечня к капитальному ремонту относится: замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей). Таким образом, замена котла, расположенного в комнате жилого дома, не относится к категории капитального ремонта, т.к. происходит замена не общедомового оборудования. а внутриквартирного оборудования, не производится комплекса работ, модернизапин и т п., как при капитальном ремонте. Ссылка Ответчика на нормы СП 60.13330.2012, в соответствии с пунктом 6.5.7 которого в помещениях, в которых устанавливаются газовые теплогенераторы и другое газовое оборудование, следует предусматривать сигнализаторы загазованности по метану и оксиду углерода, срабатывающие при достижении загазованности помещения, равной 10% НКПРП или ПДК природного газа, является несостоятельной. Так, СП 60.13330.2012 утратил силу полностью с <дата обезличена> в связи с признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N1521. Действующим на сегодняшний день нормативным актом является СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003. Согласно п.1.1 СП 60.13330.2020: «Настоящий свод правил распространяется на проектирование систем внутреннего тепло- и холодоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в строящихся, реконструируемых или капитально ремонтируемых зданиях, общественных, высотой не более 50 м и жилых зданиях, высотой не более 75 м, включая многофункциональные здания и здания одного функционального назначения». Истец не проводит капитального ремонта сетей, требуется лишь замена одного нерабочего внутриквартирного котла на аналогичный рабочий котел. Новые правила проектирования СП 60.13330.2020 распространяются на проектирование новых систем, а также на реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт сетей. Поскольку проектная документация о технологическом перевооружении системы газопотребления комнаты не предусматривает проектирование новых, неконструируемых и подлежащих капитальному ремонту сетей газораспределения, а также учитывая, что у истца имеется заключенный ранее с ответчиком договор газоснабжения, который исполняется истцом надлежащим образом, следовательно на переустановку внутрикомнатного котла СП 62.13330.2012, СП 60.13330.2020 не распространяется. Истец, как собственник помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, подавал АО «Ставропольгоргаз» заявку на подключение газового котла к системе газопотребления в связи с заменой котла, однако заявка АО «Ставропольгоргаз» до сих пор не исполнена. Истцу для подключения котла навязывается приобретение не нужной ему услуги в виде установки системы автоматического контроля загазованности, установка которой не является обязательной. Истцом была направлена в адрес ответчика претензия, однако ответа на нее не поступило. Дополнительно истец отмечает, что газовая энергия - одно из важнейших условий жизни человека, материальное благо, которого ответчик лишает истца и его семью. В зимнее время года истец лишен обогрева комнаты, отсутствует горячая вода. В связи с указанным истец и его семья постоянно испытывает моральные страдания. В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. На основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», с ответчика должна быть взыскана компенсация морального вреда, которую истец оценивает в размере 300000 руб.

    В судебное заседание истец Гурьянова А.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представитель истца Гурьевновой А.Ю. - Садкова А.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика АО «Ставропольгоргаз» Мальчуков С.А. исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве, просил истцу отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

    Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

    Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

    В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что Гурьянова А.Ю. является собственником жилых помещений <адрес обезличен>, расположенных по адресу <адрес обезличен> Б.

        Между АО «Ставропольгоргаз» и А.Ю. Гурьяновой заключен и исполняется договор о техническом обслуживании ВДГО и (или) ВКГО от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с п. 2.4 которого исполнитель осуществляет замену ВДГО и (или) ВКГО на основании заявки заказчика за дополнительную плату и в согласованные сроки.

Заявка А.Ю. Гурьяновой на замену отопительного котла на объекте поступила в АО «Ставропольгоргаз» <дата обезличена>.

Исполнителем был осуществлен расчет объема и стоимости работ, подготовлен локальный сметный расчет <номер обезличен>, который доведен до сведения Заказчика.

Поскольку Правилами <номер обезличен> и условиями Договора о ТО ВДГО и (или) ВКГО срок оказания услуги по замене газового оборудования, а так же размер оплаты не предусмотрены, заказчику было выдано на руки уведомление от <дата обезличена> <номер обезличен> о необходимости заключения возмездного договора.

Однако, вышеуказанный договор заказчик с исполнителем не заключил, локальный сметный расчет <номер обезличен> не подписал, каким-либо иным способом сроки оказания и стоимость услуг не согласовал.

Исходя п. 1 ст. 432, ст. 779 ГК РФ, между Заказчиком и Исполнителем не достигнуто соглашение в требуемой форме по всем существенным условиям договора, а значит договор считается незаключенным.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ, пп. 10 п. 1 Градостроительного кодекса РФ и п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, квартира - это часть жилого здания, объекта капитального строительства.

Здание включает в себя так же и системы инженерно-технического обеспечения (пп. 6 п. 2 ст. 2 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания, предназначенная для выполнения в том числе функции газоснабжения.

Согласно п. 3.2. СП 402.125800.2018, система газоснабжения жилого здания - это внутренняя сеть газопотребления жилого здания, включающая внутренние газопроводы, технические устройства и газоиспользующее оборудование.

В соответствии с пп. 14.2. Градостроительного кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это, в том числе, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, замена газоиспользующего оборудования в части жилого здания (объекта капитального строительства) является капитальным ремонтом всего объекта капитального строительства.

Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ <номер обезличен>), которым установлено следующее:

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (ч. 2 ст. 5).

В проектной документации должны быть предусмотрены меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов, в том числе: соблюдение правил безопасности устройства газоиспользующего оборудования: соблюдение правил безопасной установки теплогенераторов; предотвращение чрезмерного накопления взрывоопасных веществ в воздухе помещений путём использования приборов газового контроля (п. 1, 2, 4 ст. 11).

В сферу применения ФЗ <номер обезличен> входят здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). ФЗ <номер обезличен> распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 1,2 ст. 3 ФЗ <номер обезличен>).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ <номер обезличен>, Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований вышеуказанного Федерального закона (далее - постановление Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Пунктом 39 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, Приложение Б свода правил СП 60.13330.2020 включено в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Приложением Б СП 60.13330.2020 в примечании 3 «Требования к системам отопления и внутреннего теплоснабжения зданий различного назначения» установлено, что «Системы отопления зданий, в том числе многоквартирных жилых домов с газовыми теплогенераторами допускается применять с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности согласно Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СП 402.1325800».

Таким образом, приложение Б свода правил СП 60.13330.2020 является обязательным для применения.

    Федеральным законом от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной когда в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Сводом правил СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», которым установлено, что системы контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа необходимо предусматривать в многоквартирных жилых зданиях в помещениях квартир при размещении в них газоиспользующего оборудования (Пункт 8.3.)

Пожарная безопасность помещений с газоиспользующим оборудованием обеспечивается соблюдением требований СП 4.13130 и СП 7.13130 (Пункт 8.1.).

Сводом правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» регламентируется, что: «Установку газоиспользующего оборудования, в том числе систем поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе, следует применять в соответствии с СП 60.13330.2020 в многоквартирных жилых и общественных зданиях высотой не более 28 м.

Помещения, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование любой мощности, должны быть оснащены автоматикой безопасности, сблокированной с электромагнитными клапанами, обеспечивающими прекращение подачи топлива при: отключении подачи электроэнергии; неисправности цепей защиты; погасании пламени горелки; падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения; достижении предельно допустимой температуры теплоносителя; достижении температуры среды в помещении при пожаре 70°С;срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации (при её наличии); нарушении отвода дымовых газов и содержании взрывоопасных и вредных веществ (метан, оксид углерода) в воздухе помещения в количестве, превышающем 10% нижнего концентрационного предела распространения пламени или предельно-допустимой концентрации»(Пункт 5.2.).

Исходя из положений ФЗ <номер обезличен>, постановления Правительства <номер обезличен>, Правил <номер обезличен>, сводов правил СП 60.13330.2020, СП 402.1325800.2018, СП 7.13130.2013, при замене газового отопительного оборудования в квартире многоквартирного жилого дома техническим решением должна быть предусмотрена установка системы безопасности - контроля загазованности с определением предельно допустимой концентрации природного газа (СП*) и оксида углерода (СО - угарного газа), с целью соблюдения мер безопасности и исключения несчастного случая.

Следовательно, установка систем безопасности - контроля загазованности на объектах капитального строительства жилого назначения, регламентирована на вышеуказанными нормативными правовыми актами:

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, а так же Инструкция по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденная приказом Минстроя России от <дата обезличена>, не регулируют правоотношения по замене газового оборудования, не устанавливают требования по безопасности зданий (в том числе в области противопожарной безопасности), и не могут быть положены в основу иска.

Доводы истца, о том что ответчиком нарушено ее право (как потребителя) на свободный выбор услуги, суд считает несостоятельными, поскольку АО «Ставропольгоргаз» является не единственной специализированной организацией, осуществляющей данный вид работ. При несогласии с ответчиком, истец имел возможность обратиться с заявлением о замене (подключении) теплогенератора в иную специализированную организацию на территории <адрес обезличен>, заключив с ней договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письмами, а именно ответ на запрос истца от <дата обезличена> <номер обезличен>, а так же в ответе от <дата обезличена> <номер обезличен> на претензию.

Так же в исковом заявлении указано, что ответчиком до настоящего времени не исполнило заявка истца на подключение теплогенератора в связи с заменой.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен.

Правилами <номер обезличен> срок оказания услуги по замене газового оборудования не установлен.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - ВДГО и (или) ВКГО), осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается (п. 10 Правил <номер обезличен>).

В связи с этим, суд полагает, что у ответчика не возникла обязанность по выполнению заявки от <дата обезличена> на подключение теплогенератора «Вахi» к сети газопотребления на объекте в какие-либо сроки.

Следовательно, ответчик не может нести перед истцом ответственность за нарушение сроков оказания услуги по ст. 28 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку судом не установлен факт нарушения ответчиком прав потребителя, данные требования также не подлежат удовлетворению.

Статьей 15 Закона о защите прав потребителя установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Действующее законодательство РФ не отдает приоритет газовой энергии перед другими источниками энергии и не устанавливает её использование в качестве важнейшего условия жизни человека, поскольку отопление и нагрев воды в квартире (помещении) можно осуществлять и с помощью других источников энергоснабжения.

Более того, подача газа в теплогенератор «Baxi» была приостановлена АО «Ставропольгоргаз» <дата обезличена> на основании пункта 77 «е» Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, который обязывает исполнителя осуществить указанные действия в связи с самовольной заменой газового оборудования (в данном случае теплогенератора«Termet» на теплогенератор«Baxi»).

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Гурьяновой А. Ю. к АО «Ставропольгоргаз» об обязании АО «Ставропольгоргаз» исключить из проектной, расчетной и иной документации о техническом перевооружении системы газопотребления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установку системы автоматического контроля загазованности, обязании АО «Ставропольгоргаз» подключить отопительный котел, расположенный в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> Б, <адрес обезличен>, к системе газопотребления без установки системы автоматического контроля загазованности, взыскании с АО «Ставропольгоргаз» в пользу Гурьяновой А. Ю. компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение составлено 28.04.2022 г.

    Судья                                                                                       Е.С. Данилова