Решение по делу № 2-171/2022 от 14.02.2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

судебного заседания

30 марта 2022 г.                                                                  г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Костылевой Е.В.,

с участием истца Макарова С.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело №.... по иску Макаров С.В. к ОМВД России по ............., Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в ИВС ОМВД России по .............,

У с т а н о в и л :

     Истец Макаров С.В. обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД по Нерчинскому району.

     В соответствии с определением суда от 15 февраля 2022 года иск принят к производству суда и назначен к рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (часть 5 статьи 2 КАС РФ, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании председательствующим на обсуждение сторон поставлен вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Истец Макаров С.В. возражал об изменении порядка судопроизводства, указал, что действия должных лиц им не обжалуются, заявлены только требования о взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания.

    Заслушав истца, руководствуясь положениями ст. 227.1 КАС РФ, учитывая, что фактически истец просил присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, суд принимает решение об изменении порядка судопроизводства и переходит к рассмотрению иска в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

В ходе судебного заседания председательствующим поставлен вопрос о привлечении к качестве соответчика Управление внутренних дел Российской Федерации в Забайкальском крае.

Истец не возражал против привлечении соответчика.

В соответствии со ст.41 КАС РФ процессуальное соучастие допускается, если предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков. В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика. О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение.

Учитывая, существо заявленных требований, а так же, что главным распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности является Министерство внутренних дел Российской Федерации, учитывая подведомственность ОМВД России по Нерчинскому району Управлению внутренних дел РФ по Забайкальскому краю, суд привлекает в качестве соответчиков по делу Министерство внутренних дел Российской Федерации и УВД по Забайкальскому краю, поскольку по характеру спорных правоотношений дело невозможно рассмотреть без участия данных учреждений, по причине факта установления общего предмета спора, где имеются общие права и обязанности ответчиков.

В соответствии с положениями ч.7 ст.41 КАС РФ после вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному разбирательству и разбирательство административного дела производятся с самого начала, за исключением случая ведения этого дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени всех административных истцов или всех административных ответчиков.

В связи с привлечением к участию в деле административных соответчиков, руководствуясь положениями ч.7 ст.41 КАС РФ суд назначает по делу подготовку с начала, т.е. с 30 марта 2022 г.

Административным ответчикам следует вручить копию искового заявления и обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Поскольку все необходимые процессуальные действия в ходе судебного заседания судом разрешены, суд считает необходимым разрешить вопрос о назначении судебного разбирательства с учётом времени необходимого для подготовки дела к судебному заседанию, с учётом сроков рассмотрения данной категории дел.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.6 ст.198 КАС РФ, ч.4 ст.2, ч.2 ст.177 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Привлечь к участию в деле соответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации и УВД по Забайкальскому краю.

Копию административного искового заявления вручить соответчикам.

Разъяснить      соответчикам права и обязанности:

      - знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять отводы; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по административному делу; обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

    Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд сведения в виде электронных документов, изготовленных ими либо иными лицами, органами, организациями. Электронные документы изготавливаются указанными лицами, органами, организациями по форме, установленной законодательством Российской Федерации, или в произвольной форме, если изготовление таких документов по установленной форме не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Электронный документ должен быть подписан лицом (уполномоченным должностным лицом органа, организации), изготовившим этот документ, усиленной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации не установлено требование о подписании изготовленного электронного документа электронной подписью иного вида.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, обязаны вести дела в суде с участием представителей, которые отвечают требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса. Если административные дела в суде ведутся с участием представителей, лица, участвующие в деле, могут определить права, которые представители осуществляют исключительно с их согласия. Через своих представителей лица, участвующие в деле, могут задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать необходимые пояснения, высказывать мнения и совершать иные процессуальные действия. При необходимости суд вправе привлекать к участию в осуществлении процессуальных прав непосредственно лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

          Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик - стороны пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности.

Граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

      От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

      Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

    Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. (ст. 56 КАС РФ).

      Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

      В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Стороны вправе ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, если представление доказательств для них затруднительно.

       На стадии подготовки принять меры к разрешению ходатайств, при их поступлении в суд.

       Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информацию о движении дела, в том числе о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного заседания), апелляционного рассмотрения можно получить на официальных сайтах Нерчинского районного суда ............. суда (http://nerchinsk.cht.sudrf.ru) и .............вого суда (http://oblsud.cht.sudrf.ru/), а также по телефону 8(30242)5-05-05.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. (ст. 101 КАС РФ).

Разъяснить сторонам, что лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае:

1) неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки;

2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ в полном объеме.

         Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Разъяснить административным ответчикам, заинтересованным лицам право представить в суд письменный отзыв по существу иска, а также обязанность представить доказательства своих возражений.

Срок по делу исчислять с 30 марта 2022 г.

Судебное заседание назначить на 25 апреля 2022 г. с 10 часов 00 минут в Нерчинском районном суде Забайкальского края с участием сторон.

О времени, дате и месте судебного разбирательства уведомить стороны, их представителей, заинтересованных лиц и их представителей.

Председательствующий, судья