Решение по делу № 2-1000/2020 от 23.07.2020

№ (УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна                                                                    15 сентября 2020 года

     Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Зирина А.В., при секретаре Лизуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перевезенцева А.А. к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

      Перевезенцев А.А. обратилась в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> количество этажей <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

       В обоснование исковых требований представитель Перевезенцева А.А.- Игнашева А.А. пояснила, что Перевезенцеву А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилищное строительство, общей площадь <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

У земельного участка с кадастровым номером № отметка высоты <данные изъяты> (что подтверждается топографической съемкой М № выполненной ООО «Проектным бюро Профи»). По данным Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области земельный участок расположен в зоне возможного затопления весенним паводком <данные изъяты> обеспеченности р.Волги и ее притоков (отметка паводка <данные изъяты>), отметка затопления катастрофическим паводком при прорыве сооружений напорного фронтов Нижегородской <данные изъяты>. Необходимо предусмотреть инженерные сооружения и мероприятия по обеспечению защиты объектов капитального строительства от затопления паводковыми водами <данные изъяты> обеспеченности. Рекомендуем повысить территорию до отметок не менее чем на 0,5м выше отметки весеннего паводка <данные изъяты> обеспеченности.

С целью повышения отметки затопления катастрофическим паводком при прорыве сооружений напорного фронтов Нижегородской <данные изъяты> истцом был разработан раздел «Инженерная защита территории от затопления и подтопления» выполненный Проектным бюро «ПРОФИ» строительным экспертом Щербаковой Е.В. На основании которого был разработан комплекс мероприятий, обеспечивающий предотвращение затопления и подтопления территории, которой состоит из: вертикальной планировки территории с организацией поверхностного стока; устройство подсыпки земли, в районе расположения проектируемого жилого дома - поднятие уровня земли (по существующему рельефу) с отметки <данные изъяты>; устройство подпорной стенки; устройство отмостки шириной <данные изъяты>; устройство ливневой дождевой канализации открытого типа с отводом воды из системы дождевой канализации в более низкие точки рельефа земельного участка.

<дата> Перевезенцеву А.А. Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдало уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленными параметрами и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №ru№, по которому разрешено размещение объекта недвижимости – индивидуального жилищного строительства (количество надземных этажей-<данные изъяты>, площадь застройки<данные изъяты>.) с обязательным выполнением мероприятий по инженерной защите от затопления и подтопления объекта ИЖС.

В ходе строительства ИЖС истцом мероприятия по инженерной защите от затопления и подтопления объекта не были выполнены, поскольку по вопросу возведения подпорной стенки были против собственники смежных земельных участков.

В 2020 году на выше указанном земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты>

Для получения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома истцом <дата> было подано заявление в Администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

<дата> Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдало уведомление о несоответствии построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российский Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территории, запрещается строительство объектов капитального строительства, без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (ч.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, исходя из буквального толкования ч.2 ст.67.1 Водного кодекса РФ, в ней не содержится безусловный запрет на строительство жилых домов в зоне подтопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон, обязанность проведения которых в силу части 4 указанной нормы возлагается на собственнике водного объекта, а не на лицо, осуществляющее строительство жилого дома.

В настоящее время, согласно публичной кадастровой карте, зоны с особыми условиями использования территории (зоны затопления, подтопления) в районе земельного участка с кадастровым номером № не установлены.

Согласно технического заключения №, выполненного Проектным бюро «<данные изъяты>» предусмотрены гидротехнические мероприятия: устройство подсыпки земли, в районе расположения жилого дома- поднятие уровня земли (по существующему рельефу) с отметки <данные изъяты>, отметка пола первого этажа исследуемого жилого дома соответствует абсолютной отметке - <данные изъяты>; устроена отмостка шириной <данные изъяты> с поперечным уклоном не менее <данные изъяты> для ускорения поверхностного стока от здания; устроена организованная водосточная система жилого дома; на крыше дома установлены кронштейны (подвесы), установлены желоба, установлены водосточные трубы, а также устроена система организованного отвода воды от жилого дома; устройство линейной дождевой (ливневой) канализации закрытого типа с отводом воды из системы дождевой канализации в подземные накопительные емкости для воды и на более низкие точки рельефа земельного участка (к дороге).

Жилой дом находится в удовлетворительном (работоспособном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики жилого дома (объёмно планировочные и конструктивные решения, состав основных групп помещений, их взаимосвязь, состав инженерного оборудования и степень благоустройства помещений) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил.

Указанный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель администрации Балахнинского муниципального района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указав, что согласно Генеральному плану муниципального образования «р.п. Б.Козино» Балахнинского района Нижегородской области, утвержденного решением поселкового Совета МО «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №, земельный участок Перевезенцева А.А. находится в зоне возможного затопления паводком <адрес> <данные изъяты> обеспеченности.

В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства в зонах затопления без обеспечения инженерной защиты таких объектов капитального строительства от затопления, подтопления запрещается.

По указанной причине администрация Балахнинского муниципального района возражает в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.16 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ (ред. от <дата>) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> Перевезенцеву А.А. на основании договора купли- продажи от <дата>. и соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от <дата> земельный участок, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района №-р от <дата>.земельному участку общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> №.

<дата> Перевезенцеву А.А. Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдало уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленными параметрами и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №ru№, по которому разрешено размещение объекта недвижимости – индивидуального жилищного строительства (количество надземных <данные изъяты>.) с обязательным выполнением мероприятий по инженерной защите от затопления и подтопления объекта ИЖС.

<дата> Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области выдало уведомление о несоответствии построенных или реконструируемых объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российский Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территории, запрещается строительство объектов капитального строительства, без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления (ч.6 ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области от <дата>. при проверке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отсутствие требуемого противопожарного расстояния между жилым домом №и хозяйственной постройкой <адрес> (фактическое расстояние составляет <данные изъяты>) (Основание: части 3,4 статьи 4 Федерального Закона от <дата> № №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт № Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Ограничениераспространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); расчетный расход воды на наружное пожаротушение, при застройке зданиямивысотой не более 2 этажей независимо от степени их огнестойкости, составляет менее <данные изъяты> (Основание: части 3,4 статьи 4, статья 62 Федерального закона от <дата>. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 5.1,таблица № Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности)

Как видно из технического    заключения № –П-20Э ПБ «Профи»в результате проведения инженерного обследования несущих и ограждающих конструкций     жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: Дом предназначен для постоянного проживания. Размер жилого дома в плане № м. Дом выполнен в следующем виде конструкций: наружные стены жилого дома - из газосиликатных блоков (<данные изъяты>), облицованные керамическим кирпичом (<данные изъяты>) с воздушным зазором (<данные изъяты>), общей толщиной <данные изъяты>. Несущие внутренние стены - из газосиликатных блоков, толщиной 200мм, из красного кирпича, толщиной <данные изъяты>. Фундамент - ленточный железобетонный. Перекрытия - монолитные железобетонные, деревянные. Кровля - бесчердачная, выполнена наслонными стропилами из бруса. Кровельное покрытие выполнено из гибкой черепицы по сплошной обрешетке из бруса толщиной <данные изъяты>. Помещение санузла оборудовано выпусками для установки санитарно- техннческих приборов. Водоснабжение - трубчатый колодец. Канализация - септик. Вентиляция помещений санузла и кухни-столовой осуществляется через вентиляционные каналы в стене и через форточки окон. Электроснабжение присутствует. Отопление - камин, теплые полы (1-ый этаж), электрические конвекторы. Плита - электрическая.

Предусмотрены гидротехнические мероприятия: выполнена отмостка шириной 1 м с поперечным уклоном не менее <данные изъяты> для ускорения поверхностного стока от здания; устроена организованная водосточная система; устроена линейная дождевая (ливневая) канализация закрытого типа с отводом воды из системы дождевой канализации в подземные накопительные емкости для воды и более низкие точки рельефа земельного участка к дороге.

Жилой дом находится в удовлетворительном (работоспособном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики жилого дома (объёмно планировочные и конструктивные решения, состав основных групп помещений, их взаимосвязь, состав инженерного оборудования и степень благоустройства помещений) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил.

Построенный исследуемый жилой дом произведен в соответствии с проектом, которым предусмотрены функциональная взаимосвязь и весь необходимый состав помещений с габаритными размерами и площадью, удовлетворяющими требованиям норм.

Исследуемый жилой дом построен от линии застройки вдоль улицы вглубь своего участка на расстоянии более <данные изъяты>

Противопожарные требования соблюдены. Расстояние от исследуемого жилого <адрес> до жилого дома (з.у. с к.н. №) слева (с северо-востока) по улице -<данные изъяты>. Расстояние от исследуемого жилого <адрес> до жилого дома (з.у. с к.н. №), справа (с юго-запада) по улице - <данные изъяты> Расстояние от исследуемого жилого <адрес> до жилого дома (з.у. с к.н. №сзади, с юго-востока -<данные изъяты> От границ земельного участка исследуемый жилой дом находится на расстоянии 3,<данные изъяты>

Среда внутри помещений жилого дома неагрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. В помещениях имеются инженерные системы отопления, вентиляции, электроснабжения, канализации и водоснабжения.

Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Подвал отсутствует.

Мероприятия по защите жилого дома от затоплений и подтоплений выполнены. Строительные конструкции жилого дома соответствуют требованиям Водного Кодекса,

Жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный закон № №-ФЗ от <дата>г.) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений.

Жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в частности права смежных землепользователей.

При даче технического заключения №-П-20Э были проанализированы и сопоставлены все имеющиеся и известные исходные данные, проведено объективное исследование, на базе общепринятых научных и практических данных, в пределах своих специальностей, всесторонне и в полном объеме.

Допустимых доказательств в опровержение выводов указанных в техническом заключении представленного истцом в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Учитывая, что жилой дом возведен истцом на земельном участке, допускающем строительство жилого дома, построенный жилой дом соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования Перевезенцева А.А. о признании права собственности на жилой дом, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> количество этажей <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                РЕШИЛ:

Исковые требования Перевезенцева А.А. к Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Перевезенцевым А.А., <дата> года рождения, право собственности на жилой дом, назначение жилое, общей площадью <данные изъяты> количество этажей <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение суда будет изготовлено в течение <данные изъяты> суток с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья                                         подпись                        А.В. Зирина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

    Подлинник решения находится в деле № №

    в Балахнинском городском суде.

    Судья                                                                                     А.В. Зирина

        Секретарь                                                                              Е.В. Лизунова