Решение по делу № 2-1988/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-1988/2015г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Шурмановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фадеевой О. В. об оспаривании действий администрации Ногинского муниципального района Московской области и об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Фадеева О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Ногинского муниципального района Московской области и об обязании совершить определенные действия.

В обосновании своих требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Руководителю администрации Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее на учет с целью бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация Ногинского муниципального района Московской области сообщила ей, что ее многодетная семья поставлена на учет в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства. Также ей сообщили, что при наличии таких участков, ей будет предложен земельный участок путем направления почтового уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ. она получила ответ за № Ф-3455 об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. ей на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Она-Фадеева О.В. не согласна с данным отказом, поскольку не является собственником указанного жилого дома, а является собственником <данные изъяты> доли жилого дома с земельным участком на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Согласно п.3 ст.3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления.

В судебном заседании заявитель Фадеева О.В. свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявление, дополнительно пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ей был предложен для осмотра земельный участок № в <адрес>. Она посмотрела этот участок, а когда пришла в администрацию для подачи заявления о предоставлении ей именно этого земельного участка, у нее сменился адрес регистрации, т.к. она приобрела в собственность <данные изъяты> долю жилого дома с земельным участком, после чего ей было отказано в постановке на учет. Она считает, что на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, ее семья отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее по тексту Закон Московской области), а поэтому отказ администрации в предоставлении ей земельного участка является незаконным. Срок ее обращения в суд, она считает, что был пропущен по уважительной причине, поскольку после снятия ее с учета на получение земельного участка, она - Фадеева О.В. сразу же обратилась в прокуратуру. После получения ответа из прокуратуры, с которым она не согласилась, она пыталась попасть на прием к прокурору города Ногинска, однако до конца ДД.ММ.ГГГГ ей этого сделать не удалось, прокурор по каким-либо причин отсутствовал, а к его помощникам она обращаться не хотела. После того, как она получила выписку из регистрационной палаты о том, что она не является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, она обратилась в суд.

Представитель заинтересованного лица администрации Ногинского муниципального района Московской области Шуева Я.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Фадеевой О.В.по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление, дополнительно пояснив, что право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка имеют многодетные семья, которые на дату подачи заявления, отвечают требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области. Заявителем были поданы все документы, однако в процессе проверки выяснилось, что заявитель стала собственником доли жилого дома. Кроме того, представитель считает, что заявителем пропущен срок для обжалования отказа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, зарегистрирован(ы) по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. Фадеева О.В. обратилась к Руководителю администрации Ногинского муниципального района с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, (для дачного строительства, для ведения садоводства) ее многодетной семьи с приложением необходимых документов.

Из указанного заявления следует, что ни у Фадеевой О.В., ни у членов ее семьи земельных участков в пользовании, собственности, аренде, пожизненном (наследуемом) владении, постоянном (бессрочном) пользовании и жилых домов, прав на которые зарегистрированы, не имеется. Дети находятся на иждивении родителей (л.д.№).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Фадеевой О.В. администрацией Ногинского муниципального района Московской области было сообщено, что ее многодетная семья в составе из пяти человек поставлена на учет в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства (л.д.№).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Фадеевой О.В. было получено сообщение о том, что ее многодетная семья была снята с учета в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства, в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Фадеевой О.В. на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что противоречит требованиям ч.3 ст. 3 Закона Московской области.

Суд считает снятие многодетной семьи Фадеевых с учета в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона Московской области ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

Согласно ст. 6.1 Закона Московской области основаниями для снятия многодетной семьи с учета являются:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

2. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

3. Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом в течение месяца с даты принятия такого решения.

4. Решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из письма администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № многодетная семья Фадеевой О.В. была снята с учета в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства, в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Фадеевой О.В. на праве долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что противоречит требованиям ч.3 ст. 3 Закона Московской области.

Как усматривается из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., данных о том, что Фадеева О.В. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.№), в связи, с чем указанные в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № основания, предусмотренные ч.3 ст.3 Закона Московской области не являются основанием для снятия Фадеевой О.В. как многодетной семьи с учета на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Как усматривается из материалов дела Фадеева О.В. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные обстоятельства, также в силу требований п.1 ст.6.1 Закона Московской области не являются основанием для снятия многодетной семьи Фадеевой О.В. с учета в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства.

Доводы представителя заинтересованного лица Шуевой Я.Г. о том, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с обжалованием действий администрации Ногинского муниципального района, в связи, с чем в удовлетворении требований Фадеевой О.В. должно быть отказано.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

О том, что многодетная семья Фадеевой О.В. была снята с учета на получение земельного участка, Фадеева О.В. узнала ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ногинскую прокуратуру (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Фадеевой О.В. был получен ответ, с которым она также не согласилась и пыталась длительное время попасть на прием к прокурору города Ногинска.

Поскольку после получения ответа из администрации Ногинского муниципального района о том, что Фадеева О.В. снята с учета на получение земельного участка, заявитель обращалась по данному вопросу в Ногинскую прокуратуру, т.к. не была согласна со снятием ее с учета, то суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд был пропущен заявителем по уважительной причине.

Поскольку требования Фадеевой О.В. являются законными и обоснованными, то суд приходит к выводу о том, что заявление Фадеевой О.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление Фадеевой О. В. об оспаривании действий администрации Ногинского муниципального района Московской области и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Ногинского муниципального района по снятию Фадеевой О. В. с учета с учета в целях предоставления многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно для дачного строительства.

Обязать администрацию Ногинского муниципального района Московской области восстановить Фадееву О. В. в составе семьи из пяти человек: Фадеева О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фадеев А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фадеев Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Фадеев В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Фадеев Ф. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет как многодетную семью для получения земельного участка для дачного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать предоставить бесплатно в собственность земельный участок для дачного строительства, исходя из даты первичного обращения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2015 года.

Судья: