Решение по делу № 2а-540/2018 от 04.06.2018

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Заозерный                    01 августа 2018 года

    Рыбинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации Рыбинского района Красноярского края к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику по тем основаниям, что решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании исполнительного листа, выданного Рыбинским районным судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление, утвержденное начальником отдела старшим судебным приставом ФИО3, о взыскании исполнительского сбора с должника <адрес> в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С данным постановлением не согласны по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> и Администрация муниципального образования <адрес> заключили соглашение № «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по реализации в 2018 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без· попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако согласно приложению к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, Министерством образования <адрес> ФИО6 включена не была.

В связи с отсутствием в муниципальном специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении Рыбинского районного суда <адрес> обратилась с просьбой в Министерство образования <адрес> о выделении дополнительного финансирования на исполнение указанного решения суда.

Согласно ответа Министерства образования <адрес> им направлено письмо в Министерство финансов <адрес> с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения Рыбинского районного суда по приобретению жилого помещения, о выделении средств на исполнение решения суда администрацию проинформируют дополнительно.

Кроме того, Министерство образования <адрес> сообщило, что денежные средства, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» на приобретение в 2018 году жилых помещений детям-сиротам, распределены им в полном объеме.

До настоящего времени денежные средства из Министерства образования <адрес> в администрацию <адрес> не поступили.

Таким образом, администрацией <адрес> в рамках своих полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, связанные с предоставлением ФИО6 по договору найма специализированного жилого помещения, но по объективным причинам, независящим от должника решение суда не было исполнено в установленный законом срок.

В связи с изложенным просит освободить <адрес> от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Блинков Д.В., действующий по доверенности, просивший рассмотреть дело в его отсутствие, представитель административного ответчика МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес>, представитель соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованные лица Рыбинский межрайонный прокурор, ФИО6, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно, частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией района.

Однако, в соответствии со ст. 4 вышеуказанного <адрес> на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Соответственно, приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета края.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО6 на территории <адрес> жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

На основании исполнительного листа, выданного Рыбинским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление, утвержденное начальником отдела старшим судебным приставом ФИО3, о взыскании исполнительского сбора с должника <адрес> в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Далее из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> и Администрация муниципального образования <адрес> заключили соглашение № «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по реализации в 2018 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако, согласно приложению к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, Министерством образования <адрес> ФИО6 включена не была.

В связи с отсутствием в муниципальном специализированном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, указанным в решении Рыбинского районного суда <адрес> обратилась с просьбой в Министерство образования <адрес> о выделении дополнительного финансирования на исполнение указанного решения суда (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно, ответа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, № им направлено письмо в Министерство финансов <адрес> с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения Рыбинского районного суда по приобретению жилого помещения, о выделении средств на исполнение решения суда администрацию проинформируют дополнительно.

Кроме того, Министерство образования <адрес> сообщило, что денежные средства, предусмотренные <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов» на приобретение в 2018 году жилых помещений детям-сиротам, распределены им в полном объеме.

До настоящего времени денежные средства из Министерства образования <адрес> в администрацию <адрес> не поступили.

Из сообщения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отсутствуют свободные, пригодные для проживания жилые помещения специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по решениям суда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из установленного следует, что администрация <адрес> приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, решение Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в срок в силу объективных причин.

Решение суда не было своевременно исполнено в результате отсутствия в муниципальном жилищном фонде соответствующего свободного жилого помещения, и отсутствия финансирования для приобретения жилья, для выделения которого администрацией <адрес> принимались необходимые меры.

Представленные в материалы дела доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и достоверно подтверждают отсутствие у должника возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа по не зависящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Рыбинского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить Администрацию Рыбинского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, которое было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий Солохин С.А.