Решение по делу № 33-6044/2024 от 31.05.2024

Судья Карпунин Р.С.         Дело № 33-6044/2024(2-768/2023)

УИД 25RS0015-01-2023-000520-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2024 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Семенцова А.О.,

судей Козыревой Е.А., Рыженко О.В.

при секретаре Деменчук Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к Головацкой Е. А., Головацкому В. А. о возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения и освобождении жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчиков

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Козыревой Е.А., выслушав объяснения представителя ответчиков Пекарского К.А., заключение прокурора Прытковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

глава администрации Дальнегорского городского округа Приморского края обратился в суд с исковыми требованиями к Головацкой Е.А. и Головацкому В.А. о заключении договора о безвозмездной передаче и освобождении жилого помещения. В обоснование требований указано, что ответчиками ДД.ММ.ГГГГ получен жилищный сертификат для покупки жилого помещения на территории Приморского края в размере 3 994 150 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиками приобретено жилое помещение в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Головацкой Е.А. подписано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Просил суд возложить на Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. обязанность заключить договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Дальнегорского городского округа принадлежащего ответчикам жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на Головацкую Е.А. и Головоцкого В.А. освободить указанное жилое помещение, и сдать его в течение 5 рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права собственности Дальнегорского городского округа Приморского края.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Головацкая Е.А. в судебном заседании иск признала частично, указав, что ответчиками был заключен договор участия в долевом строительстве с использованием денежных средств, полученных по государственному жилищному сертификату, в целях приобретения жилого помещения в <адрес>. Срок возведения квартиры установлен в договоре – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Единственным жильем в настоящее время является спорная квартира в <адрес>. В связи с заболеванием и нуждаемостью супруга в дорогостоящем лечении ответчики не имеют возможности найти иное жилое помещение.

Ответчик Головацкий В.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года исковые требования главы администрации Дальнегорского городского округа Приморского края удовлетворены. На Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. возложена обязанность заключить с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края договор о безвозмездной передаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. На Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. возложена обязанность освободить указанное жилое помещение и сдать его администрации в установленном законом порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права муниципальной собственности. С Головацкой Е.А. и Головацкого В.А. солидарно в бюджет Дальнегорского городского округа Приморского края взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

С постановленным решением суда не согласились ответчики, ими подана апелляционная жалоба с дополнениями, в которой просят решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указали о неверном выводе суда о наличии у ответчиков зарегистрированного права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств государственного жилищного сертификата. В отсутствие иного жилья, до возведения приобретенного объекта по договору долевого участия ответчики не имеют возможности проживать в ней. Полагают, что выводы суда не соответствуют положениям Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 15 января 2024 года решение суда отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2024 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представитель ответчиков Пекарский К.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал, указал, что собственность у ответчиков не появилась. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца, ответчики, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по апелляционной жалобе.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителя ответчиков, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, приходит к следующему.

Переселение жителей Приморского края, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке реализации Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 года № 125-ФЗ), Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий - с учетом характера и направленности данной меры социальной поддержки - предоставляется гражданам, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Из пункта «ж» части 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153 (далее Правила № 153), следует, что для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий, представляет, в том числе, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, - в случае принятия гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В соответствии с п. 53 Правил № 153 (в ред. от 18.12.2020) распорядитель счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), отвечающее требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек). Приобретение жилого помещения (жилых помещений) может осуществляться путем заключения договора (договоров) купли продажи жилого помещения либо договора (договоров) участия в долевом строительстве, (договора (договоров) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве). При этом допускается приобретение доли в праве общей собственности на жилое помещение при условии, что в результате такой сделки жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи, определенных в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала (п. 54).

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, в договоре купли-продажи жилого помещения (договоре участия в долевом строительстве, договоре об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве) может быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ Головацкая Е.А. и Головацкий В.А. признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на основании решения заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов приравненных к районам Крайнего Севера, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14, 17, 18).

ДД.ММ.ГГГГ Головацкая Е.А. обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для приобретения жилого помещения на территории Приморского края (л.д.19-21).

Обязательством от ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления указанного государственного жилищного сертификата в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, Головацкая Е.А. гарантировала освобождение со всеми совместно проживающими членами семьи и передачу органу местного самоуправления в установленном законодательством РФ порядке однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,5 кв.м., принадлежащей ответчикам на праве собственности. Аналогичное обязательство выдано Головацким В.А. (л.д. 22,23).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищно-коммунального хозяйства Правительства Приморского края Головацкой Е.А. выдан государственный жилищный сертификат серии ПС №, на право получения социальной выплаты в сумме 3 994 150 рублей для приобретения жилого помещения на территории Приморского края совместно с супругом Головацким В.А. (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО Специализированный застройщик «Элемент-С» и ответчиками заключен договор участия в долевом строительстве № № жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме в районе <адрес> (л.д. 73-87).

Пунктом 1.4 договора сторонами определен срок окончания строительства и ввода здания в эксплуатацию: не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Оплата по договору произведена ответчиками с использованием денежных средств, предоставленных по государственному жилищному сертификату серии ПС №, согласно пункту 4.3 условий договора (л.д. 75).

Реализация ответчиками указанного жилищного сертификата подтверждена выпиской из реестра Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В связи с обналичиванием жилищного сертификата Головацкая Е.А. снята с учета лиц имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, решением заседания общественной комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающим на территории Дальнегорского городского округа, выезжающим из районов приравненных к районам Крайнего Севера, оформленным выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 35 ЖК РФ, ст.ст. 209, 288, 304, 309, 310 ГК РФ, нормами Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», установив, что ответчиками было принято решение о приобретении жилого помещения с использованием средств государственного жилищного сертификата, посредством участия в долевом строительстве, и во исполнение условий участия в жилищной программе, пришел к правильному выводу о возложении на Головацкую Е.А. и Головацкого В.А. обязанности заключить с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края договор о безвозмездной передаче жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу; освободить указанное жилое помещение и сдать его администрации в установленном законом порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности и возникновения права муниципальной собственности. С ответчиков взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их сделанными на основании верно установленных обстоятельств, при правильном применении норм права, регулирующих возникшее правоотношение.

Согласно абз. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ исполнение обязательства осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 153 определено, что в целях настоящих Правил под приобретением гражданином - участником процессных мероприятий жилого помещения с использованием средств социальной выплаты понимается исполнение банком распоряжения данного гражданина о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения, или договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, объектом долевого строительства по которому является жилое помещение в многоквартирном доме либо в жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, отвечающему требованиям, предъявляемым к такому договору Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или договору об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, либо в целях, указанных в пункте 60 настоящих Правил.

Таким образом, применительно к настоящему спору, течение двухмесячного срока, установленного для исполнения обязательства Головацкой Е.А. о безвозмездном отчуждении принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность, следует исчислять с момента перечисления банком по распоряжению Головацкой Е.А. зачисленных на ее банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома, то есть со ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что приобретение гражданином жилого помещения определяется моментом регистрации права на недвижимость в установленном законом порядке, судебной коллегией отклоняется.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определениях от 21.05.2015 № 1169-О, от 22.11.2012 № 2140-О следует, что предусмотренная Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ возможность получения жилищной субсидии при условии отчуждения собственником жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, основана на имеющем конституционное значение принципе свободы договора, поскольку предполагает, что обязательство о передаче жилого помещения собственник принимает добровольно, на основе своего волеизъявления, и после получения и реализации государственного жилищного сертификата у него возникает соответствующая обязанность, неисполнение которой влечет за собой право государственного или муниципального органа требовать в судебном порядке передачи жилого помещения в публичную собственность согласно достигнутым договоренностям. При этом в силу статьи 8 ГК Российской Федерации права и обязанности возникают, в том числе из оснований, предусмотренных законом, к числу которых относится и Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда не соответствуют положениям Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Приведенные в дополнениях к апелляционной жалобе ссылки на правовые позиции, изложенные в Определениях и Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации выводы суда первой инстанции не опровергают, учитывая особенности регулирования отношений, установленные пунктом 47 Правил № 153, с учетом установленного в ст. 1 и ст. 421 Гражданского кодекса РФ принципа свободы договора, а также того обстоятельства, что ответчики не были лишены возможности заключить договор о приобретении жилого помещения, в том числе на вторичном рынке жилья, самостоятельно выбрали способ реализации права на жилищную выплату, заключив договор долевого участия в строительстве со сроком исполнения обязательств – ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушение положений ст.45 ГПК РФ не влечет отмену постановленного решения. Участие прокурора по данной категории дел является обязательным, что прямо следует из ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Вместе с тем, рассмотрение дела в отсутствие прокурора, не привлеченного к участию в деле судом первой инстанции, не лишает его возможности обжаловать состоявшееся судебное решение в апелляционном порядке, и не является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции прокурор дал заключение о законности постановленного решения об удовлетворении требований истца, в связи с чем оснований к отмене решения в связи с непривлечением к участию в деле прокурора судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия также отмечает, что в случае невозможности исполнить решение в указанный срок ответчик не лишен возможности просить о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они не ставят под сомнение обоснованность выводов суда и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи