Решение по делу № 2-757/2024 от 12.02.2024

Дело №2-757/2024

УИД 58RS0027-01-2023-002704-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Тюриной Е.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Ибрагимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Горводоканал» к ИП Гордееву Александру Викторовичу, Домнину Алексею Викторовичу о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

установил:

ООО «Горводоканал» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что между ИП Гордеев Александр Викторович и Домниным Алексеем Викторовичем (далее - Абоненты) и ООО «Горводоканал» (далее - Водоканал) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, (далее - Договор). Сотрудниками Водоканала 18.10.2021г. был произведён отбор сточных вод из контрольных колодцев Абонента, по адресу <адрес>. Отбор проб проводился в отсутствии надлежащим образом извещённого об отборе проб сточных вод представителя Абонента и оформлен Актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям (ПДК) №. Представитель Ответчика об отборе проб был уведомлен, правом отбора параллельной пробы не воспользовался. По результатам проведённых химических анализов установлено, что в сточных водах Абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены Постановлением администрации г. Пензы от 10 сентября 2020 года №, что отражено в Протоколе результатов анализа проб сточных вод. Результаты анализов сточных вод были направлены ответчикам письмом № от 17.11.2021г. и оспорены не были. В связи с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, Абоненту предъявлена повышенная плата за сброс сточных вод за октябрь 2021г., которая составила 16 370 руб. 12 коп. согласно прилагаемому расчёту, за ноябрь 2022г., которая составила 10 144 руб. 87 коп. согласно прилагаемому расчёту, а всего: 26 514 руб. 99 коп. Пунктом 123 Правил № 644 предусмотрена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций. Кратность превышения фактической концентрации i-гo загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-гo загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в пункте 123(1) Правил № 644. Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон о водоснабжении) также определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок регламентирован Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее- Правила № 525), в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ. Согласно пунктам 18, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №. С целью определения качественного состава сточных вод истцом проведен отбор проб сточных вод 18.10.2021г. по адресу: <адрес> что зафиксировано в акте отбора проб сточных вод №. По результатам проведённых химических анализов установлено, что сточные воды Абонента не соответствуют требованиям пункта 113 Правил 644, что отражено в Протоколах результатов анализа проб сточных вод. В соответствии с п.123 Правил Ответчику предъявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2021г. которая составила 199 378 руб. 81 коп. Результаты анализов сточных вод были направлены ответчикам письмом № от 24.01.2022г. и оспорены не были. С целью досудебного порядка урегулирования спора, в адрес ответчика были направлены претензия, которая оставлена ответчиком без ответа.

Истец ООО «Горводоканал» просил взыскать с ИП Гордеева А.В. и Домнина А.В. в пользу ООО «Горводоканал» солидарно плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения за декабрь 2021 года в размере 199 378 руб. 81 коп., расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель истца ООО «Горводоканал» по доверенности Андрианова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в иске допущена описка в указании реквизитов применяемого постановления; постановлением Правительства РФ № 728 от 22.05.2020 и от 29.07.2013 N 644 не предусмотрена необходимость отбирания проб каждый месяц, у абонентов ИП Гордеева А.В. и Домнина А.В. пробы отбираются раз в квартал и их значения применяются при исчислении платы за весь квартал. Перед отбором образцов представитель ООО «Горводоканал» звонил доверенному лицу, указанному при заключении договора, при неявке представителя через 15 минут проба из колодца отбирается в его отсутствие. Ранее в предыдущем судебном заседании представитель ООО «Горводоканал» по доверенности Семенова К.О. также поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП Гордеев А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что не помнит, чтобы ему звонили в день отбора проб. Считает, что пробы должны отбираться каждый месяц, тем более что в ноябре 2021 года представители ООО «Горводоканал» приезжали для отобрания проб, но из-за отсутствия воды в колодце пробы не были отобраны.

Ответчик Домнин А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, дав аналогичные пояснения, кроме того указав, что его точно не уведомляли об отборе проб.

Представитель ответчиков Лошкарев Д.А., действующий на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым полагает исковые требования необоснованными ввиду отсутствия доказательств превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в декабре 2021 года. Истцом нарушен порядок контроля и отбора проб сточных вод на предприятия ответчиков. В материалах дела отсутствует акт отбора проб за декабрь 2021 года. Указал на то, что разделом 15 договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между сторонами, предусмотрен обязательный претензионный порядок. В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ответчиков претензии. На основании изложенного, просил об оставлении иска без рассмотрения либо об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Положениями части 10 названной статьи предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 4, 20 Правил, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. К договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

В силу п. 25 названных Правил, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Существенными условиями договора водоотведения являются помимо прочего: б) порядок учета принимаемых сточных вод; г) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации; д) порядок контроля за соблюдением абонентами показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению N 1(1) (далее - декларация), нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (п. 26 Правил).

В соответствии с подпунктом «е» п. 34 и подпунктом «ж» п.35 Правил организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; а абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В подпункте «г» п.36 Правил установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При этом в п. 37 Правил установлено, что абонент имеет право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б»).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (п. 85 Правил).

Согласно п.111 Правил, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 113 Правил, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1);б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

При этом в соответствии с положениями п. 114 Правил организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании вышеизложенных положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения и водоотведения 22 марта 2019 года между ООО «Горводоканал» и ИП Гордеевым А.В., Домниным А.В. (абоненты) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую)воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на следующие объекты абонента: <адрес>

Поскольку материалы дела не содержат доказательств направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора, стороны, присутствующие при рассмотрении дела такого не заявляли, суд приходит к выводу о том, что договор является действующим, поэтому учитывает его положения при рассмотрении данного дела по существу.

Согласно п.4 договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 22 марта 2019 года.

В соответствии с п.п. «в», «е», «т», «ч» п. 14 договора абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод; производить оплату в сроки и размере, которые определены договором, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о контрольных канализационных колодцах в целях осуществления контроля за составом и свойствами сточных вод, содержать контрольные канализационные колодцы в технически исправном состоянии, позволяющем производить отбор проб, обеспечить к ним нормальные подъездные пути, очищать крышки люков от грязи и снега.

Согласно п.24 договора, абонент обязан обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и производственный контроль состава и свойств сточных вод, принимаемых от абонента; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вол и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «в», «р», «с» п. 12 договора).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «д» п.13 договора).

Главой VIII договора, в соответствии с п. 85 вышеизложенных Правил, определен порядок контроля состава и свойств сточных вод Абонентов, места и порядок отбора проб воды и сточных вод, а именно: контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; последующий анализ отобранных проб сточных вод. Сроки отбора проб сточных вод и время проведения определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без Абонента. Ответственным лицом Абонента за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства отбора проб сточных вод объектов Абонента, Абонент назначает контактный телефон. В случае отсутствия представителя Абонента по указанному номеру телефона, Абонент будет уведомлен о проведении проверки и отборе проб сточных вод, по телефону, указанному в разделе Договора «Реквизиты и подписи сторон». Представителем Абонента в таком случае будет являться любое лицо, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта. Абонент обязан: а)    обеспечить возможность проведения отбора проб с точных вод в любое время суток; б)    содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; в) обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; г) обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; д) обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности). Отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба. Организация, осуществляющая водоотведение, и абонент при отборе проб сточных вод вправе осуществлять фото- и видеофиксацию процедуры отбора проб сточных вод. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (pH, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора пробы.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы. Контроль состава и свойств сточных вод в отношении Абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Указанные положения соответствуют положениям утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 728 Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлен порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод).

Кроме того, названные Правила предусматривают, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе: б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод (п. 3).

В соответствии с п.п. 5-8 Правил, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Внеплановый контроль состава и свойств сточных вод может быть проведен в следующих случаях: а) обнаружение (в том числе по результатам использования автоматического оборудования) организацией, осуществляющей водоотведение, несоответствия фактических показателей состава и свойств сточных вод нормативам состава сточных вод, и (или) требованиям, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и (или) фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным в декларации, в том числе обнаружение сброса веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения; б) необеспечение допуска абонентом представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Внеплановый контроль состава и свойств сточных вод должен быть проведен в следующих случаях: а) авария, повреждение или выход из строя централизованной системы водоотведения или ее отдельных объектов; б) получение организацией, осуществляющей водоотведение, от органов государственного экологического надзора информации о нарушениях обязательных требований, выявленных по результатам государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований водного законодательства или законодательства в области охраны окружающей среды, а также предъявление указанными органами требования о возмещении вреда, причиненного водному объекту организацией, осуществляющей водоотведение; в) обнаружение органами государственного экологического надзора, организацией, осуществляющей водоотведение, или иными лицами загрязнения водного объекта в месте выпуска сточных вод в водный объект соответствующей централизованной системы водоотведения.

Судом установлено, что 18.10.2021 с целью определения качественного состава сточных вод истцом проведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца абонентов ИП Гордеева А.В. и Домнина А.В., расположенного по адресу: <адрес> ответчиками не оспаривалось и подтверждено ими в судебных заседания при рассмотрении дела.

По результатам отбора проб сточных вод был составлен акт № от 18.10.2021, подписанный в одностороннем порядке представителем ООО «Горводоканал», поскольку представитель абонентов на отбор сточных вод в установленное время не явился, о чем имеется соответствующая запись в актах отбора проб. Указанное также не оспаривалось ответчиками, но Домнин А.В. заявил о не извещении которые в обоснование своих требований заявили о не извещении их об отборе сточных вод из контрольного колодца в указанные дату и время.

Между тем, доводы ответчиков опровергаются материалами дела, в частности, извещение ответчика Гордеева А.В. о дате и времени отбора проб в указанные дату и время подтверждается копиями журнала передачи телефонограммы в 10:53 18.10.2021 на телефон №, сообщения о предоставленных ответчиками сведениях об уполномоченных представителях абонента, участвующих при отборе проб сточных вод и их номерах телефонов для извещения, пояснениями ответчика ИП Гордеева А.В., что указанный номер телефона в телефонограмме принадлежит ему, а также информацией, предоставленной ...» об оказанных услугах связи за 18.10.2021.

В соответствии с протоколом испытаний № от 15.11.2021, журналом контроля состава и свойств сточных вод установлено по результатам количественного химического анализа изъятых по акту № от 18.10.2021 проб имеется превышение загрязняющих веществ в контрольном колодце абонентов по адресу: <адрес> обстоятельство не оспаривалось ответчиками ни после забора проб и ознакомления с направленным в их адрес протоколом исследования, ни в ходе рассмотрения настоящего дела.

Ввиду изложенного, поскольку Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлен порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод) установлена возможность планового и внепланового контроля за составом и свойством сточных вод абонента, причем установлены исчерпывающие, закрытые перечни случаев, когда возможно и обязательно осуществление внепланового контроля, вопреки доводов ответчиков, среди указанных нет основания для осуществления внепланового отбора проб у абонентов ИП Гордеева А.В. и Домнина А.В. в декабре 2021 года.

В связи с превышением загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, истцом в соответствии с п. 11 договора от 22.03.2019 и приложением к нему был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.12.2021 г. по 31.12.2021 г. в соответствии с разделом VII «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, размер которой составил 199 378 руб. 81 коп.

Довод представителя ответчика относительно отсутствия доказательств превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах за декабрь 2021 г. в связи с отсутствием акта отбора проб за декабрь 2021 г. не учитывается судом, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с вышеизложенными положениями договора и Правил, отбор проб 18.10.2021 представителем ООО «Горводоканал» осуществлен в соответствии с п.28 договора, отбор проб в последующие месяцы – в ноябре и декабре 2021 года – противоречит указанным выше положениям об осуществлении плановых и внеплановых отборов образцов проб абонента.

Согласно положениям из п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, результаты анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, должны быть учтены абонентом при внесении изменений в декларацию, а также при подаче декларации на очередной год. В случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца). В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2021 года на основании отбора проб 18.10.2021 является обоснованным, проверен судом и признан математически верным, соответствующим условиям договора и положениям указанных выше Правил.

По результатам анализа сточных вод ответчикам ИП Гордееву А.В., Домнину А.В. ООО «Горводоканал» были направлены расчеты плат и счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения письмом № от 24.01.2022. Факт отправки указанного письма ответчикам подтверждается копией кассового чека почтовой организации и списка внутренних почтовых отправлений с отметкой почтовой организации. Факт вручения указанного письма подтверждается копией уведомления о вручении.

Направленные счета остались не оплачены ответчиками, в связи с чем учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков заявил о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора, в связи с чем просил суд оставить иск без рассмотрения.

Согласно п.п. 60-63 договора, все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Претензия направляется по адресу стороны, указанному в реквизитах договора и должна содержать: а)    сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); б)    содержание спора или разногласий; в)    сведения об объекте (объектах), в отношении которого возникли спор или разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая претензию); г)    другие сведения по усмотрению стороны. Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ. В случае не достижения сторонами соглашения спор или разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, передаются на рассмотрение в арбитражный суд Пензенской области.

Доводы представителя ответчика относительно несоблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора опровергается материалами дела, в частности, указанной выше письменной претензией. Более того, претензия была приложена истцом к рассматриваемому иску, она содержит те же требования, что и заявлены в рассматриваемом иске, но несмотря на ознакомление с ними в ходе рассмотрения дела, ответчики тем не менее заявленные к ним доводы и требования не исполнили, к переговорам относительно их исполнения в соответствии с условиями договора не приступили, оспаривая их законность.

Более того, гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок рассмотрения дела данной категории, в связи с чем довод представителя ответчика об оставлении иска без рассмотрения противоречит требованиям закона.

Так, в силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Как указал Верховный Суд РФ в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ, часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ). Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 5 части 1 статьи 129 АПК РФ).

Таким образом, установленный договором претензионный порядок не является безусловным основанием для реализации права на судебную защиту, а будет таковым только в случае указания его в федеральном законе.

Между тем, такового законодательством РФ не предусмотрено, в том же постановлении предусмотрен перечень споров, по которым федеральными законами предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, однако рассматриваемого спора среди них не названо, сторона ответчика не указывает в возражениях, какими нормами досудебный порядок для рассматриваемого спора установлен.

Ввиду изложенного оснований для оставления иска без рассмотрения не имеется.

Доводы представителя ответчика относительно нарушения истцом порядка отбора сточных вод, поскольку истец в исковом заявлении указывает, что осуществлял контроль и отбор проб сточных вод предприятия ответчиков в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», который утратил силу 02.06.2020 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, не учитывается судом, поскольку опровергается исследованными материалами дела, в соответствии с которыми порядок не нарушен и пояснениями стороны истца о допущенной в исковом заявлении описок.

Таким образом, истец, вопреки доводам представителя ответчика, права ответчиков при проведении отбора проб сточных вод не нарушены.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом удовлетворения исковых требований ООО «Горводоканал», суд считает необходимым взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 5188 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ООО «Горводоканал» к ИП Гордееву Александру Викторовичу, Домнину Алексею Викторовичу о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения - удовлетворить.

Взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя Гордеева Александра Викторовича (ОГРИП 307583610100033, ИНН 583600760589), Домнина Алексея Викторовича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.<адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ... ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ООО «Горводоканал» (ИНН 5836623790,ОГРН 1065836023714,, юридический адрес <адрес>) плату за негативное воздействие на работу централизованной    системы водоснабжения за декабрь 2021 года в размере 199 378 (сто девяносто девять тысяч триста семьдесят восемь) рублей 81 копейку, расходы по уплате госпошлины в размере 5188 (пять тысяч сто восемьдесят восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Тюрина Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года.

Председательствующий                     Тюрина Е.Г.