Решение по делу № 2-7180/2023 от 28.09.2023

УИД 23RS0040-01-2023-007220-09

К делу № 2-7180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего                     Гареевой С.Ю.

при секретаре                                      Овсянникове М.В.

с участием истицы Удовицкой О.Н., представителя истицы ФИО3, действующей по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Удовицкой О. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Удовицкая О.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно- диагностического объединения (КМЛДО) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 17.03.2008г. по 20.04.2008г. учебный отпуск в календарном порядке; с 21.04.2008г. по 01.12.2008г. (включая отпуск по беременности и родам с 29.06.2008г. по 01.12.2008г.) в должности акушерки родильного отделения перинатального центра МУЗ ГБ № 2 «КМЛДО» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В обоснование иска сослалась на то, что 23.03.2023г. истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю. Решением от 20.06.2023 г. №230000044259/251070/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет и не соблюдена норма ч. 3. ст. 10 федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3. Не засчитаны периоды работы истицы: с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. №781; с 17.03.2008г. по 20.04.2008г. учебный отпуск, так как п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж не предусмотрено; с 21.04.2008г. по 01.12.2008г. (включая отпуск по беременности и родам с 29.06.2008 г. по 01.12.2008 г.) без указания причин. Считает указанное решение незаконным.

Истица и представитель истицы ФИО3, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании заявили об изменений исковых требований. Просят обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой по старости периоды работы: с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с 17.03.2008г. по 20.04.2008г. учебный отпуск в календарном порядке.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по Старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права, в 2023г. - не ранее чем через 60 месяцев.

П. 47 Правил № 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно ч.4 ст.5 Закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 23.03.2023г. истица обратилась в Отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.06.2023 г. №230000044259/251070/23 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. (л.д.152-154).

Согласно данному решению, специальный стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 26 дней. К зачету в страховой стаж не приняты периоды работы истицы:

- с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как согласно утвержденным постановлением Правительства РФ Списку и Правилам № 1066 от 22.09.1999г., а также Списку и Правилам от 29.10.2002г. № 781, наименование учреждения «лечебно-диагностическое объединений» не предусмотрено;

- с 17.03.2008г. по 20.04.2008г. период нахождения в учебном отпуске, так как п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж не предусмотрено;

- с 21.04.2008г. по 01.12.2008г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.06.2008 г. по 01.12.2008 г.).

Впоследствии период с 21.04.2008г. по 01.12.2008г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 29.06.2008г. по 01.12.2008г.) включен в специальный стаж истицы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, согласно уточненных сведений в льготном исчислении (1:1,6) решением от 10.10.2023г. № 230000118587/251070/23. (л.д. 171-172).

Согласно данному решению, специальный стаж истицы составил 25 лет 7 месяцев 2 дня. К зачету в страховой стаж не приняты периоды работы истицы - с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как согласно утвержденным постановлением Правительства РФ Списку и Правилам № 1066 от 22.09.1999г., а также Списку и Правилам от 29.10.2002г. № 781, наименование учреждения «лечебно-диагностическое объединений» не предусмотрено;

- с 17.03.2008г. по 20.04.2008г. период нахождения в учебном отпуске, так как п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение в специальный стаж не предусмотрено.

Однако суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Периоды работы Удовицкой О.Н. с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), подтверждаются записью в трудовой книжке АТ-VIII № от 21.09.2000г. (л.д. 15-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истицы соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

    Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение (КМЛДО) было преобразовано из Городской больницы № 2 г. Краснодара с 15.04.1992г. путем ее реорганизации.

    Данная реорганизация была произведена на основании: приказа М3 РСФСР №198 от 19.12.1989г. «О переводе здравоохранения Краснодарского края на работу в новых условиях управления, планирования и финансирования»; постановления главы администрации города Краснодара от 26.03.1992г. № 140; приказа Краснодарского городского управления здравоохранения от 22.04.1992 г. № 201. (л.д. 19-23).

    Согласно вышеуказанным нормативным документам и Уставу КМЛДО от 1992 г., оно являлось правопреемником Городской клинической больницы № 2 и включало следующие структурные подразделения: родильный дом №5; диагностический центр; поликлинику комплекса центров СКАЛ; стационар городской больницы № 2. (л.д.41-53).

    Родильный дом в свою очередь включал женскую консультацию, консультацию «Брак и семья» и перинатальный центр (п.4 Устава).

    В 1998, 1999, 2000 годах были утверждены новые редакции Устава, в соответствии с которыми КМЛДО изменило наименование на муниципальное учреждение здравоохранения «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение» (КМЛДО) (л.д. 54-78).

    Как усматривается из данных Уставов, перинатальный центр в котором истица работала уже был выделен в отдельное структурное подразделение МУЗ КМЛДО.

    В Положении о перинатальном центре от 01.08.2011 г. указано, что Перинатальный центр являлся структурным подразделением МУЗ КМЛДО. С 01.07.1990 г. он выполнял функции краевого Перинатального центра, основной целью которого являлось и является оказание медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам, новорожденным и гинекологическим больным, а именно оказание консультативной, лечебной, реанимационной, реабилитационной помощи наиболее тяжелому контингенту беременных женщин, рожениц, а также женщинам с нарушением репродуктивной функции на основе использования современных профилактических и лечебно-диагностических технологий женщинам и новорожденным детям. (л.д. 79-82).

    В соответствии с Уставом КМЛДО от 1992 г., начиная с 1992 года целью деятельности КМЛДО было оказание специализированной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи, обеспечение родовспоможения, а также проведение комплекса диагностических инструментальных и лабораторных исследований (оказание медицинских услуг).

    Вышестоящим органом КМЛДО являлось Управление здравоохранения администрации г. Краснодара.

    Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии от 20.06.2023г. №230000044259/251070/23 пенсионный орган указал, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ) имеются сведения, о том, что период работы истицы с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. подавался работодателем при сдаче отчета в пенсионный фонд с кодом льготы 27-ГДХР. В соответствии с постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022г. № 243п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» данный код проставляется тогда, когда работа соответствует работе лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах и работа связана с хирургией.

    В соответствии с п. 1 «Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г.

     №781 работа акушерки в родильном отделении засчитывается, как один год работы за один год и шесть месяцев.

    В связи с вышеизложенным, период работы с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) должен быть засчитан в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и включен в специальный стаж.

    Также установлено, что в период с 17.03.2008 г. по 20.04.2008 г. истице был предоставлен учебный отпуск, в связи с получением высшего профессионального образования по специальности «Сестринское дело».

    Учебный отпуск был предоставлен с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, и соответственно в указанный период работодатель производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

    Как усматривается из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

    В п. 9 Правил указан исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную пенсию. Период учебных отпусков с отрывом от работы в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

    Согласно п. 3(1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

    Кроме того, в рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

    Учитывая изложенное, период с 17.03.2008 г. по 20.04.2008г. нахождения истицы в учебном отпуске в должности акушерки родильного отделения перинатального центра МУЗ «Городская больница № 2» должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке.

    Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы Удовицкой О. Н. с 01.11.2000г. по 15.07.2003г. в должности акушерки родильного отделения перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и период нахождения в учебном отпуске в календарном порядке с 17.03.2008г. по 20.04.2008г.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

    Федеральный судья                                            С.Ю. Гареева

Составлено: 27.10.2023г.