Решение по делу № 5-255/2024 от 22.03.2024

16RS0050-01-2024-004844-08

Дело № 5-255/2024

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2024 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 19

Судья Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя Хамрокулова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хамрокулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, паспорт гражданина Российской Федерации серия и №, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холост, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Хамрокулова А.А.

ИП Хамрокулов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ признал, указал, что финансовое положение затруднительное, кредитов нет, просил не приостанавливать деятельность ИП, так как хочет набрать постоянных клиентов, у него три кафе, детей нет, не женат, на иждивении отец, болеет раком, имеет инвалидность, гражданин России, проживает в России.

Представитель ОП № «Горки» УМВД России по г.Казани в заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснение и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями гл.18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Из п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ", противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут совместно с сотрудниками УУП ОП № «Горки» УМВД России по г.Казани, во время проведения рейдового мероприятия «Нелегальный мигрант», в ходе проверки кафе «М DONER», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистана Акбаров М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию РФ РТ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (цель въезда – работа) и встал на миграционный учет по адресу РТ, <адрес>-2, <адрес>, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве повара в ИП «Хамрокулов А. А.» кафе «М DONER», расположенного по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ не имея на то соответствующего разрешения на работу, не оформив в установленные законом сроки патент на работу. Во время проверки находился на рабочем месте.

Со слов гражданин Республики Таджикистана Акбаров М. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., он устроился на работу в качестве повара, с ДД.ММ.ГГГГ кафе «М DONER», расположенного по адресу <адрес>, не имея на то соответствующего разрешения на работу.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя Хамрокулова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Хамрокулова А.А.;

копией паспорта Хамрокулова А.А.;

сведениями о штрафах; справкой на Хамрокулова А.А.; контрольной карточкой;

рапортом ДЧ ОП № «Горки» УМВД России по г.Казани Гарафутдинова А.З.;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении Акбарова М.С.;

объяснениями Акбарова М.С.; протоколом о доставлении Акбарова М.С.;

постановлением судьи Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистана Акбарова М.С.;

определением о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки сообщения об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

патентом на право применения патентной системы налогооблажения;

договором субаренды торгового павильона № от ДД.ММ.ГГГГ;

расчетом переменной части арендной платы; сведениями о лице.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Осуществление трудовых обязанностей гражданина Таджикистана Акбарова М. С. на объекте, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Хамрокулов А.А., подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах ИП Хамрокулов А.А. мог и должен был исключить допуск к трудовой деятельности на объекте, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность, гражданина Республики Таджикистана Акбарова М. С., чего им не было сделано.

Признание вины судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Судья не находит оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку совокупности условий, предусмотренных указанными статьями из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым отношениям в сфере миграции в Российской Федерации.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, заявителем не представлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судья учитывает, что сведений о привлечении как ИП в деле нет, но есть сведений о привлечении в качестве физического лица по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающими обстоятельством является признание вины, затруднительное финансовое положение, наличие на иждивении отца, который по словам привлекаемого лица болеет раком, имеет инвалидность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

В соответствии с чч.3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а так же с учетом вышеуказанных смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность в виде привлечения к ответственности как ИП, судья полагает, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до половины минимального размера, то есть до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хамрокулова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, паспорт гражданина Российской Федерации серия и №, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении: Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (ОП №8 «Горки»), ИНН 1654002978, КПП 165501001, кор./счет 40102810445370000079, Банк – Отделение – Национальный банк по Республике Татарстан/УФК по РТ, БИК 019205400, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 92701000, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, № л/с плательщика 990000006177263, УИН 18880216240089003500, по протоколу №8900350.

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии в материалах дела сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова