Решение по делу № 33-8540/2020 от 19.05.2020

Судья Захаров Н.Н. УИД 16RS0048-01-2019-003713-32

Дело № 2-2048/2019

Дело № 33-8540/2020

Учет № 072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Московском районе города Казани на решение Московского районного суда города Казани от 11 ноября 2019 года (с учетом определения суда от 19 марта 2020 года об исправлении описки), которыми постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда в Московском районе города Казани от <дата> .... об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и не включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>,
с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата> незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Московском районе города Казани включить в специальный стаж Лаженицыной Е. Ю. период ее работы с <дата> по
<дата> в должности лаборанта по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>,
с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Московском районе города Казани назначить Лаженицыной Елене Юрьевне страховую пенсию с момента ее обращения с 7 августа 2019 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Лаженицыной Е.Ю., представителя ответчика – Закировой А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаженицына Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обосновании своих исковых требований указала, что она является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выработкой специального стажа, превышающего 25 лет, предусмотренного для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается трудовой книжкой, на основании который произведен самостоятельный расчет трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию. По ее расчетам специальный медицинский стаж составляет 30 лет и 2 месяца, что превышает необходимый размер выслуги в 30 лет, установленный в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании имеющейся выслуги лет ею 7 августа 2019 года в Управление пенсионного фонда в Московском районе города Казани в соответствии со статьей 21 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было подано заявление об установлении страховой пенсии с приложением трудовой книжки и других необходимых документов. 13 августа 2019 года ответчиком было принято решение № 917220/19 об отказе в назначении страховой пенсии, на основании не включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы. Считает решение от 13 августа 2019 года № 917220/19 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статье 4 Гражданского кодека Российской Федерации о неприменимости силы закона к правоотношениям, возникавшим в прошлом, что нарушает права и законные интересы истца, а именно: ее право на пенсию по выслуге лет специального медицинского стажа, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца. Истец указывает, что к каждому периоду трудовой занятости применимо лишь то законодательство, которое было действующим на соответствующий период. Тогда как отказ ответчика полностью основан на нормативно-правовых актах, вступивших в силу с 2002 года. Между тем спорные периоды работы с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца 1 день) лаборант лаборатории по разработке грибков аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и период с
<дата> по <дата> (1 месяц) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани приходятся на время, предшествующее 2002 году. Следовательно, нормативно-правовые акты, на которых основывается ответчик, неприменимы согласно принципу недопущения обратной силы закона, закрепленному в статье 4 Гражданского кодека Российской Федерации. Также ответчиком незаконно не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани, с <дата> по <дата> (1 месяц) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани, с <дата> по <дата> (1 месяц) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани.

На основании изложенного просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 13 августа 2019 года № 917220/19 об отказе в назначении страховой пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периодов ее работы: с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца
1 день) в качестве лаборанта лаборатории по разработке грибков аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии; с <дата> по <дата> (1 месяц) – повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани,
с <дата> по <дата> (1 месяц 1 день) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани, с <дата> по <дата> (1 месяц) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани, с <дата> по <дата> (1 месяц) повышение квалификации; фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани. Обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения на основании ее заявления от 7 августа 2019 года и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения
с 7 августа 2019 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом в вышеприведенной формулировке вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда в части возложения обязанности на пенсионный фонд назначить пенсию Лаженицыной Е.Ю. с момента обращения отменить и принять в указанной части новое решение об отказе истцу в назначении пенсии с 7 августа 2019 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – Закирова А.Ю. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Указала, что решение суда подлежит отмене в части назначения пенсии с 7 августа 2019 года, поскольку истцу не хватает 10 дней для назначения пенсии, то есть у истца право на пенсию возникло
18 августа 2019 года.

Истец Лаженицына Е.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Судом установлено, что 7 августа 2019 года истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 13 августа 2019 года № 917220/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, бесспорно в льготный специальный стаж зачтено 26 лет 11 месяцев 19 дней. Данным решением отказано во включении в стаж в льготном исчислении периода работы лаборантом лаборатории по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии с <дата> по <дата> (3 года 2 месяца 1 день); с <дата> по <дата>
(1 месяц), <дата> по <дата> (1 месяц 1 день),
с <дата> по <дата> (1 месяц), <дата> по <дата> (1 месяц) – курсы повышения квалификации за время работы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ГАУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» города Казани.

Полагая, что ее права нарушены, Лаженицына Е.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение УПФР не отвечает требованиям законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение, в связи с чем включил в специальный стаж истца период ее работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта по разработке грибковых аллергенов в Казанском научно-исследовательском институте эпидемиологии и микробиологии и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>,
с <дата> по <дата>, с <дата> по
<дата>, с <дата> по <дата>.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в данной части решение суда ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением – 7 августа 2019 года, суд первой инстанции, исходил из положений статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающей назначение пенсии со дня обращения.

Вместе с тем, с этим выводом судебная коллегия согласиться не может.

Так, пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определенного размера (часть 1, 2, 3 статьи 8, часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложения 3, 5, 6 к Закону № 400-ФЗ).

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 году – не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Тем не менее с 1 января 2019 года пенсия лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2019 году составляет
12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (пункт 19 части 1, часть 1.1, 2 статьи 30 Закона
№ 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах
19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на
31 декабря 2018 года, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 1 января 2019 года, но истец до этой даты за назначением пенсии не обратился.

Из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

На 1 января 2019 года необходимый стаж истца не выработан.
На 7 августа 2019 года стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 30 лет 5 месяцев 21 день.

Данное требование закона судом первой инстанции не учтено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным изменить решение Московского районного суда города Казани от 11 ноября 2019 года (с учетом определения суда от 19 марта 2020 года об исправлении описки), определив дату назначения истцу страховой пенсии по правилам статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ –
с 18 августа 2019 года.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда города Казани от 11 ноября 2019 года (с учетом определения суда от 19 марта 2020 года об исправлении описки) по данному делу изменить в части даты назначения страховой пенсии Лаженицыной Е. Ю., принять в этой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Московском районе города Казани обязанность назначить Лаженицыной Е. Ю. страховую пенсию с 18 августа 2019 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара), через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи