Решение по делу № 66а-1116/2021 от 25.08.2021

№ 66а-1116/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                             27 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Бутковой Н.А., Шадриной Е.В.,

при секретаре Швец К.М.,

с участием прокурора Парфеновой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-247/2021 по апелляционной жалобе Соколова Вячеслава Васильевича на решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2021 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 29 от 30 июля 2021 года № 10-5 «О регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу город Санкт-Петербург – Юго-Восточный одномандатный избирательный округ № 217 Дмитриевой Оксаны Генриховны».

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., объяснения представителя Соколова В.В. Березина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Дмитриевой О.Г. Шиловой С.В. и представителя территориальной избирательной комиссии № 29 Карасева Д.Ю., возражавших против её удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 года № 367 на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 апреля 2021 года № 4/28-8 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по Юго-Восточному одномандатному избирательному округу № 217 возложены на территориальную избирательную комиссию № 29 (далее – избирательная комиссия).

Решением избирательной комиссии от 30 июля 2021 года № 10-5 Дмитриева О.Г., выдвинутая политической партией Всероссийская политическая «Партия РОСТА», зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатному избирательному округу город Санкт-Петербург – Юго-Восточный одномандатный избирательный округ № 217.

Соколов В.В., выдвинутый политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированный кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по тому же одномандатному избирательному округу, обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском об отмене названного решения избирательной комиссии, об обязании избирательной комиссии принять решение об отказе в регистрации Дмитриевой О.Г. кандидатом в депутаты.

В обоснование административного иска Соколов В.В. ссылался на недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в представленных Дмитриевой О.Г. справках о принадлежащем ей, её супругу недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, что является основанием для отказа в регистрации кандидата по подпункту «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В частности, административный истец полагал, что жилой дом, расположенный в Греции по адресу: г. Керкира, Барбати, сведения о котором указаны в справке о принадлежащем супругу кандидата недвижимом имуществе, находящемся за пределами Российской Федерации, является общей совместной собственностью супругов, а не индивидуальной, как это указано в названной справке, в связи с чем сведения о нём как об общей совместной собственности подлежали отражению в обеих справках супругов.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Соколов В.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен пунктом 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в числе которых отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт «в.2»).

Статьей 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определен перечень документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением о согласии баллотироваться при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, среди которых указаны сведения о принадлежащем кандидату, его супругу недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга (подпункт «а» пункта 3.1).

Форма упомянутой справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

Пунктом 3 названного Указа Президента Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным данным указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в случае несовершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Дмитриевой О.Г. все разделы справок, представленных ею в отношении себя и супруга, заполнены в соответствии с установленными требованиями.

Судебная коллегия считает заключение суда первой инстанции основанным на правильном применении положений избирательного законодательства и соответствующим материалам дела.

При этом судебная коллегия исходит из того, что в разделе 2 «сведения об имуществе» в справке кандидата проставлена запись об отсутствии такового, а в справке супруга кандидата – о наличии недвижимого имущества, при этом все графы раздела 2 заполнены и содержат сведения, характеризующие данное имущество.

Указанное свидетельствует об отсутствии установленных подпунктом «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» оснований для отказа в регистрации Дмитриевой О.Г. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

Содержащиеся в административном исковом заявлении и повторяющиеся апелляционной жалобе предположения административного истца о режиме совместной собственности в отношении имущества, указанного в справке, содержащей сведения в отношении супруга кандидата (жилой дом, расположенный в Греции по адресу: г. Керкира, Барбати), не подлежат судебной проверке в рамках настоящего дела, поскольку недостоверность представленных кандидатом сведений служить основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата не может, так как такого основания в пункте 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нет.

Сообщение кандидатом недостоверных сведений влечет иные правовые последствия, нежели отказ в его регистрации. Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 33 указанного Федерального закона сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений избирательная комиссия направляет в средства массовой информации.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соколова Вячеслава Васильевича - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Санкт-Петербургский городской суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи