Решение по делу № 11-65/2021 от 18.08.2021

      А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 октября 2021 годаг. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской судМосковской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.

при секретаре судебного заседания Юрановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №11-65/2021по апелляционной жалобеФедотовой Галины Николаевны на решение мирового судьи 180 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Долгополовой С.А. от 29 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-753/2021 по исковому заявлению ООО «Хартия» к Федотовой Галины Николаевны о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с ТКО,-

                                                     у с т а н о в и л :

ООО «Хартия» обратилось в суд с иском к Федотовой Галины Николаевны о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 10905руб.34 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 436 руб.21 коп., а всего 11 341 (одиннадцать тысяч триста сорок один) рубль 55 копеек.

Ответчик Федотова Г.Н. исковые требования не признала и показала, так как договор между ней и региональным оператором по обращению с ТКО не заключен, услугами ООО «Хартия» она не пользовалась. Договор, с какой-либо другой организацией, на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, не заключен. Она знает о том, что у <адрес>, находится оборудованная площадка для сбора ТКО, но она ей не пользуется. Услугой сбора возле дома, тоже не пользовалась. Органические отходы она утилизирует в компостную яму, а пластиковые отходы, которые бывают в очень малом количестве, иногда выносит в контейнеры для сбора ТКО. Считает, что тариф по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, очень завышен и его начисление надо производить из расчета прописанных лиц по адресу, а не от метража. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать в полном объеме.

Решением мирового судьи 180 судебного участка Павлово- Посадского судебного района Московской области 29 июня 2021года исковые требования ООО «Хартия» удовлетворены, а именно с Федотовой Галины Николаевны взыскана задолженность по внесению платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. в пользу ООО «Хартия» в сумме 10905,34 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 436,21 руб., а всего 11 341 (одиннадцать тысяч триста сорок один) рубль 55 копеек.

Федотова Г.Н. обратилась в Павлово-Посадский городской суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание, что договор между ней и региональным оператором по обращению с ТКО не заключен, услугами ООО «Хартия» она не пользовалась. Договор, с какой-либо другой организацией, на предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, не заключен. Она знает о том, что у д. 69 в д. Грибановог.о. Павловский Посад Московской области, находится оборудованная площадка для сбора ТКО, но она ей не пользуется. Услугой сбора возле дома, тоже не пользовалась. Органические отходы она утилизирует в компостную яму, а пластиковые отходы, которые бывают в очень малом количестве, иногда выносит в контейнеры для сбора ТКО. Считает, что тариф по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, очень завышен и его начисление надо производить из расчета прописанных лиц по адресу, а не от метража. Просила решение отменить, и в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать в полном объеме.

Представитель ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, возражения на апелляционную жалобу не представил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд находит, что апелляционная жалоба Федотовой Г.Н. является необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018г. и Приложения N 1 к данному соглашению " Зона деятельности регионального оператора», судом установлено, что по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Московской области, на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) от 19.04.2018г., в установленном законом порядке ООО "Хартия" наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ногинской зоны Регионального оператора, в которую входит г.о. Павловский Посад Московской области, на территории которого, по адресу: <адрес>, расположено недвижимое имущество с кадастровым номером № принадлежащее на праве собственности Федотовой Галине Николаевне.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Данная норма существенным образом дополняется положениями п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-по тексту -ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 утверждены "Правила обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее по тексту - Правила обращения с ТКО) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходам.

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Заключение с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО закреплено как обязанность собственника жилого дома или собственника части данного дома, в связи с чем обратные доводы ответчика по данному поводу суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утвердившее Правила обращения с ТКО, является действующим и в установленном законом порядке противоречащим Конституции РФ или федеральному законодательству данное постановление не признавалось, в связи с чем оснований для неприменения указанного Постановления у суда не имеется, и оно подлежит исполнению в установленном законом порядке.

В силу ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Договор по обращению с ТКО является публичным. Суд принимает также во внимание, что в целях единообразного регулирования и защиты прав потребителей услуги по обращению с ТКО, форма и содержание такого договора предопределены федеральным законодательством, в связи с чем Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)- 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)- 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 8 (19) Правил обращения с ТКО срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Поскольку Ответчиком Федотовой Г.Н., заявка и приложенные к ней документы региональному оператору ООО "Хартия" в установленном законом порядке не направлялись, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО следует считать заключенным и вступившим в законную силу. При этом доводы ответчика о не заключении указанного Договора, также являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм материального права. Поскольку свою деятельность по обращению с ТКО на территории г.о. Павловский Посад Московской области ООО "Хартия" осуществляет с 01.01.2019 года, с указанной даты истец несет расходы по обращению с ТКО, и с указанной даты ответчику фактически предоставлялась реальная возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частей 1, 2, 9 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Ответчик Федотовой Г.Н. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 238,4 м2, право собственности зарегистрировано 18.07.2011г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.21-22). В связи с чем, с чем на нем лежит обязанность по оплате по указанному адресу услуги по обращению с ТКО в полном объеме с 01.01.2019г. по 31.10.2020г.

В силу ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и в обязанности ООО "Хартия" не входит. В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ближайшая к д. 106 д. Грибановог.о. Павловский Посад Московской области контейнерная площадка для накопления ТКО, находится по адресу: Московская область <адрес>. Дополнительно региональный оператор осуществляет вывоз ТКО по адресу: <адрес> по утвержденному графику и маршруту, согласованному с Администрацией муниципального образования еженедельно с 07:00 до 23:00 часов. Само по себе неиспользование услуги не может являться основанием для освобождения от оплаты услуги по обращению с ТКО и от исполнения обязанности по оплате названной услуги, возложенной на Ответчика условиями публичного договора.

Ответчик не отрицает факт проживания в <адрес> и образования в процессе жизнедеятельности ТКО. Однако, доводы Ответчика о самостоятельной утилизации мусора не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком в рамках данного дела не доказано, что в период с 01.01.2019г. по 31.10.2020г. она осуществляла самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО, не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства и закона «Об охране окружающей среды». Договоров с третьими лицами, на основании которых суд может сделать вывод о том, что Ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой Истцом, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что он не пользуется услугой по обращению с ТКО, голословны, документального подтверждения не имеют и не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Нормативы накопления ТКО, тарифы и порядок оплаты услуги по обращению с ТКО, утверждены в установленном законом порядке, они не признавались недействующими и противоречащими закону, в связи с чем само по себе несогласие ответчика с нормативами накопления ТКО, установленными для граждан и тарифами по их оплате, не могут быть положены в основу выводов суда о необоснованности заявленных истцом требований и не могут являться основанием для отказа в их удовлетворении.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя частично иск, суд обоснованно руководствуясь ст.ст. 309, 310, 426 ГК РФ, ст.ст.153, 154, 155 ЖК РФ и пришел к выводу, что доводы ответчика о самостоятельной утилизации мусора не могут приняты во внимание, поскольку ответчиком не доказано, что он самостоятельно осуществлял вывоз и утилизацию ТКО не нарушая требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Довод ответчика, изложенные в апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения.

Между тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания иска или на возражения против иска.

Суд апелляционной инстанции считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Указание на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения не влекут отмену решения суда по следующим основаниями.

В соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным основаниям.

Суд апелляционной инстанции не усматривает существенных нарушений норм процессуального закона, ставящих под сомнение правильность обжалуемого решения суда.

         С учетом изложенного законных оснований для отмены решения мирового судьи 180 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области не имеется.

          Мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства по делу и применены правовые нормы, регулирующие возникшие между сторонами взаимоотношения. Решение мирового судьи 180 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Долгополовой С.А. от 29.06.2021г. является законным и обоснованным, апелляционная жалоба Федотовой Г.Н. удовлетворению не подлежит.

Доводы Федотовой Г.Н. основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение решение суда, апелляционная жалоба не содержит. Других процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено. Оснований к отмене либо изменению постановленного судом решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, законных оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 29.06.2021не имеется, а апелляционная жалоба Федотовой Г.Н.удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,328, 329 ГПК РФ,-

о п р е д е л и л :

Федотовой Галине Николаевнев удовлетворении апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка 180 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Долгополовой С.А. от 29.06.2021 по гражданскому делу № 2-753/2021 по исковому заявлению ООО «Хартия» к Федотовой Галины Николаевны о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с ТКО- отказать, решение мирового судьи судебного участка №180 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 29.06.2021 оставить всиле.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции, в кассационном порядке, в течение трех месяцев.

Председательствующий                                                                       С.У. Ванеев