Решение по делу № 2-1145/2020 от 18.12.2019

                                Дело № 2-1145/2020

91RS0002-01-2019-003080-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.07.2020 года                                                                     г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при секретаре – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее – Управление), в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога, врача-анестезиолога в отделении реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача –анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных и заведующего отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением интенсивной терапии и реанимации новорожденных, и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав его тем, что Управлением при разрешении его заявления о назначении страховой пенсии не были учтены вышеназванные периоды его трудовой деятельности, в том числе и в льготном исчислении.

В судебном заседании истец в лице своего представителя, заявленные исковые требования поддержал, представитель настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по мотивам, изложенным в обжалуемом истцом решении.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление, изучив представленные документы, отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности требуемого специального страхового стажа.

Так истцу было отказано во включении в льготный стаж в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога, врача-анестезиолога в отделении реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача –анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных и заведующего отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением интенсивной терапии и реанимации новорожденных.

Зачтенный стаж составил 18 лет 4 месяца 12 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в календарном исчислении.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в календарном исчислении.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в виду несоответствия в трудовой книжке.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в виду несоответствия наименования работодателя.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в виду несоответствия должности и отсутствия доказательств льготного стажа.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в виду нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период работы истца с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту «е» ст. 55, указанного закона.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО2, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено, что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей).

В соответствии с данным Постановлением все должности врачей, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Действующее пенсионное и социальное законодательство исходят из принципа недопустимости умаления возникших и предполагаемых к реализации пенсионных и социальных прав, в том числе и относительно порядка исчисления льготного стажа в должности врача.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное исчисление пенсии имели врачи не всех специальностей, а именно врачи анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений (Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 разд. II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд, установив, что в спорный период истец работал медицинским работником в лечебных учреждениях и в должностях, а также отделениях, поименованных в соответствующих списках, приходит к выводу, что истец принимая во внимание наименования должностей и лечебных учреждений, содержания трудовой книжки и справок, уточняющих особый характер работы и иных сведений работодателя (приказы по личному составу, удостоверения, сертификаты, должностные инструкции, штатные расписания, устав клинического объединения, личная карточка работника) осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в должности, соответствующей Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в кратном исчислении, в связи с чем, считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность включить названные периоды работы истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в кратном исчислении.

Непрерывный и постоянный характер работы истца в указанный период в учреждении, осуществляющем лечебную деятельность и на должности врача, подтверждают записи в трудовой книжке, а также справки, уточняющие особый характер труда, штатное расписание, уставные документы, подтверждающие целевую и ведомственную принадлежность «Центра охраны материнства и детсва», и должностные инструкции.

Отказывая в зачете в страховой специальный стаж в кратном исчислении периодов работы, при зачете Управлением иных периодов его аналогичной работы при неизменности трудовой функции в пределах его трудоустройства, само по себе, свидетельствует о не соблюдением Управлением принципа правовой определенности в сложившихся правоотношениях.

Занятие должности заведующего отделением не освобождало истца от исполнения обязанностей лечащего врача по льготной категории, что было установлено, в том числе и в результате судоговорения.

Таким образом, требования истца относительно необходимости включения в специальный стаж в кратном исчислении (год за год и шесть месяцев) периодов работы подтверждается исследованными в деле доказательствами, подлежат также удовлетворению.

Что касается зачета в специальный страховой стаж периодов повышения квалификации, суд считает необходимым указать следующее.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

С учетом изложенного одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оценивая доказательства работы истца в испрашиваемые им периоды, суд принимает во внимание записи трудовой книжки, справки, уточняющие особый характер труда, акт документальной проверки и иный представленные истцом доказательства, выданные стороной работодателя.

Что касается требований истца относительно возложения на Управление обязанности по назначению страховой пенсии, суд считает необходимым указать, что с учетом пояснений стороны ответчика, которая указала, что с учетом незачётных периодов, специальный стаж составит более 30 лет в календарном и льготном исчислении, суд считает возможным таковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО5 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложить на Управление обязанность:

- включить в специальный страховой стаж ФИО5 следующие периоды в кратном исчислении как год за год и шесть месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-реаниматолога, врача-анестезиолога в отделении реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача –анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога в отделении интенсивной терапии и реанимации новорожденных и заведующего отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением интенсивной терапии и реанимации новорожденных.

- назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.