Решение по делу № 5-607/2020 от 04.12.2020

18RS0011-01-2020-003316-46

Постановление                                      №5-607/2020

15 декабря 2020 года                                                                                               г.Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Новиковой Л.В., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Булатова С.С., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в Глазовский районный суд УР из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в г.Глазове поступили на рассмотрение материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Булатова С.С.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 01.12.2020 ИП Булатов С.С. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии торговли по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

№ п/п	Существо выявленного нарушения	Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены
1234	организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника. Фактически «входной фильтр» не организован. централизованный сбор использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета. Фактически использованные маски собираются в мусорный пакетпроведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских. Фактически уборки помещения окончания смены не происходит, обработка всех контактных поверхностей проводится с нарушением кратности 2-4 часа.Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха. Фактически устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют.	п.1.3 «МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации»п.2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1.п.2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1.п.2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1.

В судебном заседании Булатов С.С. вину признал, суду пояснил, что журналы учёта температурного режима работников всех магазинов и журнал учёта дезинфицирующих обработок находятся не у продавцов в каждом магазине, а у администратора ФИО3 В настоящее время регулярно измеряются показатели и заносятся в журнал. Заполнение журнала уборок также контролируется ФИО3

Защитник ФИО3 подтвердила позицию Булатова С.С.

Выслушав Булатова С.С., его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ч.2 ст.6.3 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.99 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В соответствии с п.6 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в редакции распоряжения Главы УР от 11.09.2020 №198-РГ) руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям обеспечить с целью защиты работников от новой коронавирусной инфекции выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N2, от 31.01.2020 N3, от 02.03.2020 N5, от 13.03.2020 N6, от 18.03. 2020 N7, от 30.03.2020 N9, Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2020, Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 01.06.2020, рекомендаций от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24 по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Письмом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.04.2020 №02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» утверждены рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли (далее – Рекомендации).

Рекомендациями предлагается в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа (п.2.3). Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п.2.5). Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Соблюдение времени экспозиции и концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату для уничтожения микроорганизмов (п.2.7). Обеспечить проведение уборки и дезинфекции туалетов в установленном порядке (п.2.10).

В соответствии с требованиями «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждёнными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование (п.10.1). Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п.10.2).

В силу п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность правонарушителя в совершении административного правонарушения находит своё полное подтверждение в собственных объяснениях, которые не противоречат материалам дела и согласуются с другими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2020 (л.д.4-5); определением о передаче сообщения по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); рапортом полицейского ФИО4 от 07.10.2020 согласно, которому в 12:50 час. в магазине «Домовой» ИП Булатова С.С. по адресу: п.Яр, ул.Ф.ФИО6, 8 осуществляется деятельность с нарушением санитарных норм, не проводится должным образом обработка помещения, дезинфицирующее средство не соответствует санитарным нормам (л.д.10); протоколом опроса продавца ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она после разъяснения ей ст.51 Конституции РФ и ст.ст.17.9, 25.6 КоАП РФ пояснила, что на момент проверки в магазине отсутствовала информация для потребителей о соблюдении масочного режима, средства для обработки рук покупателям и бесплатные маски, платных масок тоже нет. Температуру она иногда замеряет дома утром. В магазине при приходе и уходе с работы у неё никто не замеряет. Уборку проводит уборщица около 9:00 час. и она в обеденное время средством хлорсодержащим «Максисан». Свои руки обрабатывает «Асептолином», содержащим 90% спирта. Приборов обеззараживания воздуха нет, проветривание открыванием двери. Использованные маски собирает в пакет для мусора (л.д.12); протоколом опроса продавца ФИО3, исполняющей обязанности администратора магазинов ИП Булатова С.С., от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она после разъяснения ей ст.51 Конституции РФ и ст.ст.17.9, 25.6 КоАП РФ пояснила, что относительно средств для обработки рук и помещения, проверки 2 раза утром и вечером температуры, а также необходимости прибора дезинфекции воздуха в соответствии с СанПиН мы не знали (л.д.11); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 18 № (л.д.18), другими материалами дела.

При назначении административного наказания ИП Булатову С.С. учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Булатова С.С., обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Булатова С.С., признаётся признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Булатова С.С., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное главой 6 КоАП РФ, совершено индивидуальным предпринимателем впервые, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Булатов ИНН 182500385691 внесён 01.08.2016 в реестр в качестве микропредприятия.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ИП Булатовым С.С. впервые, ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ не привлекался, нарушение не повлекло последствия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренную ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения не истёк.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя Булатова С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                      Н.В. Черняев