Решение от 19.05.2021 по делу № 33а-4297/2021 от 26.04.2021

Судья Семенцов А.О. Дело № 33а-4297/2021

25 RS0004-01-2019-004196-11

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Новожиловой И.Н. и Горпенюк О.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Советского района г. Владивостока о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности по апелляционной жалобе административного истца на решение Советского районного суда города Владивостока от 14 декабря 2020 года, которым в удовлетворении заявленных требований Мануйлова Ю.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., возражения против апелляционной жалобы прокурора Познер И.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мануйлов Ю.Г. обратился в суд с административным иском к прокурору Советского района г. Владивостока о признании незаконными действий прокурора Советского района г. Владивостока при рассмотрении его жалобы на незаконные действия и бездействие работников следственного отдела по Советскому району г. Владивостока СУ СК России по Приморскому краю и прокуратуры Советского района, которая им подана в адрес прокурора 24.06.2019 (вход. № 1459 от 24.06.2019). В качестве заинтересованного лица на стороне ответчика административный истец указал руководителя СО по Советскому району г. Владивостока СУ СК России по Приморскому краю. В поданной прокурору жалобе административный истец просил привлечь работников следственного отдела по Советскому району к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП, а также к уголовной ответственности по фактам волокиты, подлога и фальсификации, превышения должностных полномочий, допущенных ими по материалам проверок № 185 пр-15, № 474 ск-12, которые необоснованно были объединены. Им также ставился вопрос об отмене всех решений по указанным материалам, устранении всех допущенных нарушений, о проведении служебного расследования в отношении работников прокуратуры. Однако проверка по жалобе от 24.06.2019 в соответствии со ст. 124 УПК РФ не проводилась, ответ по существу жалобы ему не дан. Прокурорский надзор за деятельностью следственного отдела ответчиком не осуществлялся, к уголовной и административной ответственности работники отдела полиции №6 и следственного отдела по Советскому району не привлечены; не проведена служебная проверка в отношении работников прокуратуры, что свидетельствует о самоустранении прокурора от своих обязанностей. Полагает, что прокурором грубо нарушены приказы Генерального прокурора РФ № 373 от 01.11.2011, № 450 от 29.12.2011, а также не соблюдены требования Определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2005 № 42-о. Вынесенное прокуратурой постановление от 01.07.2019 истец считает сфальсифицированным со слов и по материалам следственного отдела по Советскому району СУ СК России по Приморскому краю. Просил признать действия (бездействие) прокурора Советского района и постановление от 01.07.2019 незаконными, возложить на прокурора обязанность устранить все нарушения.

В судебном заседании административный истец свои требования, уточненные в письменном заявлении от 01.10.2020, поддержал, указав, что подавал прокурору жалобу на незаконное приобщение к материалам проверки 185 пр-15 материалов № 474 к-12, проверка по материалу 185 пр-15 проводилась длительное время с нарушением сроков, однако виновные работники отдела полиции опрошены не были. Постановление прокурора от 01.07.2019 считает сфальсифицированным, поскольку в нем имеется ссылка на материал № 472 ск-12, тогда как он не имеет какого-либо отношения к его обращению.

Представитель прокуратуры Советского района г. Владивостока по доверенности от 13.01.2020 старший помощник прокурораПарфентьева К.И.административный иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что жалоба Мануйлова Ю.Г., поступившая в прокуратуру Советского района 24.06.2019, в которой административным истцом оспаривались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.09.2015, от 08.10.2015 и от 16.10.2015, вынесенные по материалам процессуальной проверки №185 пр-15, рассмотрена в установленном порядке. По результатам рассмотрения заместителем прокурора Советского района вынесено постановление от 01.07.2019 о частичном удовлетворении жалобы, которым жалоба признана обоснованной в части допущенной волокиты при производстве процессуальной проверки по материалу № 474 ск-12, в остальной части отклонена. При указании номера материала в постановлении допущена техническая ошибка: вместо 474 ск-12 указано 472 ск-12. Мотивы, по которым жалоба отклонена, изложены в процессуальном документе. Копия постановления направлена в адрес Мануйлова Ю.Г. сопроводительным письмом от 01.07.2019 № 136 ж-06/4914, в том числе электронной почтой. В письме сообщены результаты рассмотрения жалобы, разъяснены право и порядок обжалования ответа, а также принятого процессуального решения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя СО по Советскому району г. Владивостока СУ СК России по Приморскому краю.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе Мануйлов Ю.Г. просит решение отменить как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, не наход░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░ 9 ░░░░░░ 226, ░░░░░░ 2, 3 ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.05.2006 N 59-░░ (░░░. ░░ 27.11.2017) «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. 24.06.2019 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «…░ ░░░░░░░ ░░. 123 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░-6», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 185 ░░-15, 474 ░░-12, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1459 ░░ 24.06.2019. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 01.07.2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 6, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.07.2019 ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.07.2019 №136░-06/4914, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.2 ░░.227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. «21.06.2019», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «24.06.2019» ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 24.06.2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░