Решение по делу № 2-52/2021 от 09.11.2020

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2021 г.

Дело № 2- 52/2021

УИД 33RS0006-01-2020-002837-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2021 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.,

при секретаре Куклевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, досрочном назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы в Госпитале для ветеранов Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 3 месяца в Нововязниковской поселковой больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(кроме отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня в ГБУЗ <адрес> больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: в Ивановской областном комитете общества Красного креста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Вязниковской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в санатории-профилактории АООТ «Предприятие им. Парижской Коммуны» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что решением Пенсионного фонда истцу было отказано во включении в стаж вышеуказанных периодов. Период работы в Ивановском областном комитете общества Красного креста не включен в стаж, т.к. учреждения с таким наименованием не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ Период работы в Госпитале для ветеранов Отечественной войны в должности медсестры палатной ортопедического отделения включен в стаж только в календарном исчислении, а не в льготном – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, т.к. должность медсестры палатной не поименована в Перечне структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ Ни в календарном, ни в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 мес. не включен период работы в Нововязниковской поселковой больнице, т.к. должность врача-ординатора не относится к врачам – специалистам. В календарном исчислении не включен период работы в Вязниковской центральной районной больнице в должности врача-интерна, поскольку только по окончании интернатуры врачам присваивается квалификация врача-специалиста. В календарном исчислении не включен период работы в Санатории-профилактории АООТ «Предприятие им. Парижской Коммуны» главным врачом, поскольку документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности, а также такие учреждения не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ Ни в календарном, ни в льготном исчислении не вошел период работы в Нововязниковской поселковой больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-терапевтом круглосуточного стационара (работа на время отпуска ФИО6), т.к. отсутствует приказ об окончании данной работы; не включен период работы а должности заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждено осуществление врачебной деятельности во время работы руководителем структурного подразделения. Не включен период работы в льготном исчислении 1 день за 2 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. работодателем не предоставлены документы, подтверждающие работу по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с коронавирусной инфекцией и больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии. Также не включены курсы повышения квалификации.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7, иск не признала, поддержала решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, дополнительно суду пояснила, что период деятельности в Ивановском областном комитете Красного креста не может быть включен в спецстаж истца, поскольку учреждение с таким наименованием не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, и в иных, ранее действовавших Списках. Обучение в Интернатуре не может быть включено в спецстаж истца, поскольку интернатура является формой последипломной подготовки выпускников медицинских учебных заведений, после прохождения которой врачам-интернам присваивается квалификация врача – специалиста. В указанный период истец также осуществляла деявтельность врача – ординатора в Нововязниковской поселковой больнице, который не подлежит включения в стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку должность врача – ординатора не относится к должности врача – специалиста. Период работы истца в АООТ «Предприятие им. Парижской Коммуны» не подлежит включению в спецстаж, поскольку данное учреждение не поименовано Списком. Также не подлежат включению в спецстаж курсы повышения квалификации, поскольку включение указанного периода также не предусмотрено законодательством. Период работы ФИО3 с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не подлежит включению в спецстаж, поскольку сведения ее индивидуального лицевого счета не содержат кода особых условий, а представленные истцом справки о начислении стимулирующих выплат не содержат сведений о начислении таких выплат за май 2020 года. Период работы в Госпитале ветеранов отечественной войны не может быть вклюбчен в стаж истца, поскольку должность медсестры палатной не поименована в разделе «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице также не подлежат включению в спецстаж, поскольку в указанный период истец была отозвана из отпуска по уходу за ребенком на время отпуска ФИО8, однако отсутствует приказ об окончании этой работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице не может быть включен в спецстаж ввиду того, что в данный период ФИО3 занимала должность заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного стационара, не подтверждено осуществление врачебной деятельности во время работы руководителем структурного подразделения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ было утверждено Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала патронажной медицинской сестрой на 0,5 ставки в Ивановском областном комитете общества Красного креста. Пенсионный фонд отказал во включении данного периода в специальный стаж истца по причине того, что учреждение с таким наименованием не поименовано в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, и в иных, ранее действовавших Списках.

Суд соглашается с выводами ответчика, поскольку наименование учреждения в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не предусмотрена ни действующим в настоящее время Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни действовавшим в период трудовой деятельности истца Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж ФИО3

По сведениям трудовой книжки истца, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила интернатуру по терапии в Вязниковской центральной районной больнице. Указанный период истец претендует включить в специальный стаж в календарном исчислении.

В подсчет специального стажа истца следует включить спорный период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности «терапия».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Действовавшая на момент прохождения интернатуры ст. 91 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Министром высшего и среднего специального образования СССР от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, который действовал в период прохождения истцом интернатуры, не предусмотрено право интернов на включение периода интернатуры в специальный стаж в льготном порядке.

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении.

Вместе с тем, в период прохождения истцом интернатуры имел место период работы истца, который ФИО3 просит включить с спецстаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Нововязниковской поселковой больнице на 0,5 ставки по совместительству в должности «врача – ординатора».

Пенсионным фондом истцу отказано во включении спорного периода в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении, ввиду того, что истец работала в должности «врача-ординатора», который не относится к врачам – специалистам.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В спорный период трудовой деятельности ФИО3 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

П. 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Кроме того, указанный период времени имел место до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в указанный период времени не было требования о выполнении работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Таким образом, указанный период включается в спецстаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Следовательно, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Нововязниковской поселковой больнице и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом интернатуры по терапии в Вязниковской центральной районной больнице подлежат включению в спецстаж следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице в должности «врача – ординатора» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца); период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Истец также просит включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Санатория-профилактория АООТ «Предприятие им. Парижской Коммуны».

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку указанная организация, в которой работала ФИО3, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, является коммерческой организацией и создана для осуществления различных целей. Кроме того, данная организация не поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», ФИО3 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые истец претендует включить в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На период обучения за истцом сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для работников здравоохранения в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного, курсы повышения квалификации подлежат включению в спецстаж в календарном исчислении.

Рассматривая требования ФИО3 о включении в спецстаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <адрес> больница в льготном исчислении 1 день работы за 2 дня, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения данного требования ввиду следующего.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ответчиком отказано истцу во включении спорного периода в стаж в льготном исчислении ввиду того, что работодателем не предоставлены документы, подтверждающие указанный характер работы истца, а также ввиду отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета кода особых условий.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая соответствующий характер работы истца. Кроме того, истцом в материалы дела представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО3 за ежедневную работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, получала выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также истцом представлены расчетные листки за апрель 2020 г. – октябрь 2020 г., из которых следует, что в период с апреля 2020 г. по сентябрь 2020 г. истец получала стимулирующие выплаты за работу по COVID-19.С октября 2020 г. истец такие выплаты не получает.

Указанные документы достоверно подтверждают, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с пациентами с новой коронавирусной инфекцией.

Анализируя имеющиеся доказательства, а также нормы законодательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абз. 4 п. 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19".

Содом отвергается указание представителя ответчика на то обстоятельство, что истец не получала стимулирующую выплату по COVID-19 в мае, ввиду следующего. В материалы дела представлены расчетные листки в отношении ФИО3 за апрель, май 2020 г., что подтвержает выплату денежных средств стимулирующего характера «по COVID-19».

Судом также опровергается довод представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в спецстаж истца по причине отсутствия кода особых условий труда в индивидуальных сведениях ФИО3 ввиду следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно п.п. 1, 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 указанных Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ, является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, судом учитывается, что Постановление Правительства РФ Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" издано в условиях пандемии коронавируса в РФ, в целях защиты со стороны государства медицинских работников, осуществляющих свою деятельность непосредственно с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, ставящих под угрозу свою жизнь и здоровье, не предоставление работодателем информации о характере такой работы, в конкретном случае, само по себе не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в спецстаж в льготном исчислении (1 день работы за 2 дня), при наличии иных безусловных доказательств выполнения работы такого характера истцом, следовательно, в указанной части требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Истец просит включить в стаж работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госпитале для ветеранов Отечественной войны.

Ответчиком указанный период включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии в календарном исчислении. Пенсионный фонд отказал истцу во включении спорного периода в льготном исчислении ввиду того, что должность медсестры палатной не поименована в разделе «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд полагает возможным включить указанный период в спецстаж истца, ввиду следующего.

Согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В данный период ФИО3 работала медсестрой палатной взрослого ортопедического отделения.

Как указано в Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной областным бюджетным учреждение «<адрес> госпиталь для ветеранов войн», взрослое ортопедическое отделение являлось отделением хирургического профиля. Следовательно, спорный период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежит исчислению в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

ФИО3 также прости включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице.

Пенсионным фондом отказано во включении указанного периода в спецстаж, поскольку в указанный период истец была отозвана из отпуска по уходу за ребенком на время отпуска ФИО8, однако отсутствует приказ об окончании этой работы.

Суд полагает, что отказ Пенсионного фонда во включении данного периода в спецстаж носит «формальный» характер. Само по себе отсутствие приказа об окончании работы не может являться таким основанием, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Рассматривая требование ФИО3 о включении в спецстаж в льготной исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Нововязниковской поселковой больнице, суд приходит к следующему.

Ответчик отказал во включении данного периода в спецстаж истца, поскольку в данный период ФИО3 занимала должность заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного стационара, не подтверждено осуществление врачебной деятельности во время работы руководителем структурного подразделения.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлено штатное расписание, в котором указана должность заведующего терапевтического отделения с выполнением обязанностей врача – терапевта круглосуточного стационара в полном объеме (л.д. 26), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом подтверждено осуществление врачебной деятельности в спорный период, следовательно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в спорном периоде имел место отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на который истец не претендует), подлежит включению в спецстаж ФИО3 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Таким образом, с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности у ФИО3 право на пенсию в связи с лечебной деятельностью возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № установлено, что лицам, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом изменения пенсионного законодательства, ФИО3 пенсия может быть назначена через 18 месяцев после возникновения права на нее, поскольку право на пенсию у истца возникло в 2020 году, а именно, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – дата возникновения права + 18 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом интернатуры по терапии в Вязниковской центральной районной больнице в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице в должности «врача – ординатора» в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице в должности врача – терапевта круглосуточного стационара в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововязниковской поселковой больнице в должности заведующего терапевтическим отделением с выполнением обязанностей врача-терапевта круглосуточного стационара в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Госпитале для ветеранов Отечественной войны в должности медсестры палатной взрослого ортопедического отделения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» в должности врача-терапевта участкового, оказывающего медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня работы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Кутузова Н.В.