Решение по делу № 2а-4374/2021 от 16.06.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего                                                Даниловой О. Н.

при секретаре                                                                 Гаджиевой Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                         31 августа 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Рязановой Наталье Валерьевне о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка обратилась с административным иском к Рязановой Н. В. о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей в общей сумме 45426 руб. 74 коп.

Требования мотивируют тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика Рязанова Н. В. Административный ответчик является плательщиком страховых взносов и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию, так как ранее состояла на налоговом учете, являясь индивидуальным предпринимателем. Также, Рязанова Н. В. является плательщиком единого налога на вмененный доход, так как ранее, являясь индивидуальным предпринимателем, встал в налоговом органе на учет в качестве плательщика ЕНВД, согласно выписке ЕГРИП. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налогов, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Рязановой Н. В. были направлены требования №56958, №5076, №12352, №14792, №18594, №3686, №34140, №59012, №72697, №7029. Однако в установленный срок требования исполнены не были.

Административный истец Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Рязанова Н. В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом судебными повестками, направленными заказными письмами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, т.к. ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.    Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Рязанова Н. В. в установленный законом срок не произвела уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов в фиксированном размере на выплату страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого налога являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном главой 26.3 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ.

Налогоплательщиком был нарушен срок представления декларации ЕНВД, налоговой инспекцией вынесено решение о привлечении Рязанова Н. В. к ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 119 НК РФ.

Статья 45 НК РФ регулирует исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В силу ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено, что Рязановой Н. В. направлено требование №56958 от 13.11.2015 об уплате штрафа за непредставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установленный ст. 119 НК РФ срок в сумме 1000 руб. Срок исполнения требования был установлен до 03.12.2015.

Направлено требование №5076 от 05.04.2016 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2600 руб. 99 коп. Срок исполнения требования установлен до 25.04.2016.

Направлено требование №12352 от 18.07.2016 об уплате штрафа за непредставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установленный ст. 119 НК РФ срок в сумме 1000 руб. Срок исполнения требования был установлен до 05.08.2016.

Направлено требование №14792 от 13.09.2016 об уплате штрафа за непредставление декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установленный ст. 119 НК РФ срок в сумме 1000 руб. Срок исполнения требования был установлен до 03.10.2016.

Направлено требование №18594 от 21.10.2016 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 3783 руб. 28 коп. Срок исполнения требования установлен до 11.11.2016.

Направлено требование №3686 от 01.02.2017 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2403 руб. 99 коп. Срок исполнения требования установлен до 21.02.2017.

Направлено требование №34140 от 27.04.2017 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 3541 руб. 94 коп., об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в ПФ РФ в сумме 224 руб. 60 коп., Срок исполнения требования установлен до 22.05.2017.

Направлено требование №7029 от 09.02.2018 об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в ПФ РФ в сумме 2103 руб. 86 коп.

Направлено требование №72697 от 21.11.2017 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 18073 руб. 82 коп., об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в ПФ РФ в сумме 274 руб. 39 коп., Срок исполнения требования установлен до 11.12.2017.

Направлено требование №59012 от 30.08.2017 об уплате пени, начисленной на недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2722 руб. 05 коп., об уплате пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в ПФ РФ в сумме 2168 руб. 23 коп., Срок исполнения требования установлен до 19.09.2017.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные нормы содержатся в п. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Срок обращения в суд по требованию № 56958 истек 03.06.2016, по требованию №5076 срок истек 25.10.2016, по требованию №12352 срок истек 05.02.2017, по требованию № 14792 срок истек 03.04.2017, по требованию № 18594 срок истек 11.05.2017, по требованию №3686 срок истек 21.08.2017, по требованию № 34140 срок истек 22.11.2017, по требованию № 72697 срок истек 11.06.2018, по требованию № 59012 срок истек 19.03.2018. Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась лишь в апреле 2021 года, т. е. за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока.

Определением от 19 апреля 2021 г. мировым судьей судебного участка №6 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области отказано ИФНС по Центральному району города Новокузнецка о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с Рязановой Н. В., поскольку заявление подано по истечению 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

После отказа мировым судьей в вынесение судебного приказа, 16 июня 2021 г. Инспекция ФНС по Центральному району города Новокузнецка для взыскания с Рязановой Н. В. задолженности обратилась с административным иском в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области Инспекция.

Вместе с тем, обращаясь с административным иском в суд, зная о пропуске срока, Инспекцией было заявлено ходатайство об отказе в восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд.

Заявления о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительной причины его пропуска, Инспекцией не представлено.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением с нарушением установленного законом срока, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с Рязановой Натальи Валерьевны задолженности по налогам отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2021 г.

Председательствующий:                       О. Н. Данилова