Решение по делу № 2-932/2022 от 12.05.2022

УИД 11RS0008-01-2022-001269-54 Дело № 2-932/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 14 июля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Приуральский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с указанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Приуральский», в котором первоначально просил обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта пст.Приуральский не менее 3-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах: <адрес> в районе <адрес> между домами № и №, <адрес> у <адрес>; обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта д.Еремеево не менее 2-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах <адрес>

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта пст.Приуральский не менее 2-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах <адрес> между домами № и №, <адрес> у <адрес>; обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта д.Еремеево не менее одного пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районе ул.<адрес>. В остальной части исковых требований от иска отказался, последствия отказа от иска, положения ст.220 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Приуральский» в части устранения нарушений требований пожарной безопасности, в части обеспечения дополнительного устройства на территории населенного пункта д.Еремеево пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах ул. <адрес> напротив <адрес>, а также в части обеспечения дополнительного устройства на территории населенного пункта пст.Приуральский пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районе <адрес> прекращены в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе рассмотрения прокуратурой Троицко-Печорского района информации ОНД и ПР ГУ МЧС России по Троицко-Печорскому району выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, населенные пункты пст.Приуральский и д.Еремеево не обеспечены необходимым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения. Вынесенное в адрес ответчика предписание ОНД и ПР Троицко-Печорского района ГУ МЧС России об устранении нарушений требований пожарной безопасности до настоящего времени не исполнено.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Отделение надзорной деятельности и профилактической работы Троицко-Печорского района Главного управления МЧС России по Республике Коми.

Прокуратура Троицко-Печорского района, ответчик администрация СП «Приуральский», третье лицо ОНДиПР Троицко-Печорского района ГУ МЧС России по РК, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Установлено, что ОНД и ПР Троицко-Печорского района ГУ МЧС по РК 08.02.2022 проведена плановая выездная проверка администрации сельского поселения «Приуральский», территории поселений, входящих в состав муниципального образования сельского поселения «Приуральский» (пст. Приуральский, д. Еремеево), в результате которой выявлены нарушения в реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством, и нарушения требования пожарной безопасности.

Надзорным органом установлено, что в нарушение абз.3 ст.19 ФЗ № 69-ФЗ не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в указанных сельских поселениях и прилегающих к ним территориях, населенные пункты пст.Приуральский и д.Еремеево не обеспечены необходимым количеством источников наружного водоснабжения, требуется дополнительное обустройство пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2007 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственно     власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Ст.63 вышеуказанного закона установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч.1 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.2 ст. 62 ФЗ № 123-ФЗ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 68 вышеназванного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.п. 71, 75 указанных Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей     пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Исходя из вышеприведенных норм, именно органы местного самоуправления обязаны обеспечить населенные пункты достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, организовать условия для надлежащей эксплуатации источников противопожарного водоснабжения, поскольку к обязанностям органа местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки СП «Приуральский» установлено, что вышеуказанное требование законодательства не соблюдается, требуется выполнить дополнительное устройство на территории населенного пункта пст.Приуральский не менее 2-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах <адрес> между домами № и №, <адрес> у <адрес>; на территории населенного пункта д.Еремеево не менее одного пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районе ул.<адрес> у <адрес>.

Вынесенное ОНДиПР Троицко-Печорского района в адрес и.о. главы СП «Приуральский» ФИО4 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в настоящее время исполнено не в полном объеме.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты, выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком не было предпринято мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, на администрацию СП «Приуральский» следует возложить обязанность обеспечить населенные пункты пст.Приуральский и д.Еремеево достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно выполнить дополнительное устройство на территории населенного пункта пст.Приуральский не менее 2-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах <адрес> между домами № и №, <адрес> у <адрес>; на территории населенного пункта д.Еремеево не менее одного пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районе ул.<адрес> <адрес>.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенные прокурором сроки выполнения решения суд находит разумными, соответствующими объему предстоящих в целях исполнения решения мероприятий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Приуральский» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Приуральский» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта пст.Приуральский не менее 2-х пожарных водоемов с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районах <адрес> между домами № и №, <адрес> у <адрес>;

- обеспечить дополнительное устройство на территории населенного пункта д.Еремеево не менее одного пожарного водоема с требуемым запасом воды на нужды пожаротушения в районе ул<адрес> у <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2022 года.

Судья                      О.Н.Судовская

Верно:              О.Н.Судовская