Решение по делу № 2а-162/2019 от 19.08.2019

62RS0013-01-2019-000472-81                                                               

                                                                                                              Дело №2а- 162/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года                                                                             п. Милославское

Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного(письменного)производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействияоргана местного самоуправления и обязать устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействияоргана местного самоуправления и обязать устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование требований указал, что при проведение проверки исполнения законодательства при размещении твердых коммунальных отходов было установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержание и благоустройстве кладбищ, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.На территории Кочуровского сельского поселения в с.Заболотовское находится кладбище, которое обслуживается администрацией данного поселения.В ходе проведения проверки былоустановлено, что административный ответчик, в нарушение п.6.6., п.6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на участке кладбищас.Заболотовское Милославского района не установил урны для сбора мусора, не оборудовал площадки для мусоросборников, имеющие ограждение и твердое покрытие,что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Административный истец - прокурор Милославского района Рязанской области просили рассмотреть данное дело в порядке упрощенного производства.

Административному ответчику- администрации МО - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области разъяснены особенности упрощенного(письменного) порядка производства и установлен 10- дневный срок для принесения возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного(письменного) производства, возражений административный ответчик не представил.

На основании определения суда от 04 сентября 2019 года данное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного)производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999года № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Согласно п.6.6. СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

В соответствии с п.6.7. СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 4 «Устава муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области» к вопросам местного значения Кочуровского сельского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что кладбищес.Заболотовское расположено на территории муниципального образования- Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, на указанном кладбище отсутствует урна для сбора мусора, площадка для мусоросборника, что подтверждается справкой по результатам проверки от 12 августа 2019 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку содержание указанных кладбищ не отвечает санитарным требованиям указанных в п.п.6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11.

Поскольку несоблюдение перечисленных требований закона и санитарных правил и норм, нарушает социальные, эстетические права граждан при посещении кладбища, а также права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика следует признать незаконным и обязать его устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,273,293,294Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязать устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер, предусмотренных пунктами 6.6 и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84,по оборудованию территории кладбища с.Заболотовское Милославского района урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников, имеющих ограждение и твердое покрытие, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в срок до 01 марта 2020года оборудовать территорию кладбища с.Заболотовское Милославского района Рязанской области урнами для сбора мусора, площадкой для мусоросборников, имеющие ограждение и твердое покрытие.

Обязать администрацию муниципального образования - Кочуровское сельское поселение Милославского района Рязанской областив течение 30 дней со дня истечения срока исполнения сообщить об исполнении решения суда административному истцу, суду и в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном изданиимуниципального образования Кочуровское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья