Решение по делу № 4А-15/2018 - (4А-789/2017) от 06.12.2017

Дело № 4-А-15/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

29 января 2018 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции по Чувашской Республике - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Кочеткова В.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г.Шумерля Чувашской Республики от 24 июля 2017 года (дата изготовления постановления в полном объеме) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Оферкина Ю.Г.,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г.Шумерля Чувашской Республики от 24 июля 2017 года (дата изготовления постановления в полном объеме) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Оферкина Ю.Г. прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Определением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2017 года в удовлетворении ходатайства начальника отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги – старшего государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Кошелевой Г.А. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи отказано.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение в суд, просит отменить постановление мирового судьи как незаконное. Указывает, что судья фактически не установил наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, разрешив вопрос о незаконности выданных Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики предписаний.

Оферкин Ю.Г., извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом указанной жалобы, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что на основании обращения жителей ФИО1, ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Наш дом» по вопросу обоснованности включения обществом суммы расходов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам проверки был составлен акт от 16 марта 2017 года и в тот же день выданы предписания за №, срок исполнения – 28 апреля 2017 года.

20 июня 2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в отношении директора ООО «Наш Дом» Оферкина Ю.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что Оферкин Ю.Г., являясь должностным лицом, не исполнил в установленный срок требования Предписаний № от 16 марта 2017 года, срок исполнения которых истек 28 апреля 2017 года.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу о незаконности вынесенных предписаний № от 16 марта 2017 года, поскольку при расчете суммы расходов коммунального ресурса электрической энергии, потребляемой при СОИ в МКД, ООО «Наш дом» правомерно учитывало площадь мест общего пользования с учетом площади чердачных и подвальных помещений. С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Оферкина Ю.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Таким образом, мировой судья обоснованно рассмотрел вопрос о законности вынесенных Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики предписаний от 16 марта 2017 года за №, и признал их незаконными.

Факт признания предписания незаконным имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Незаконность предписаний, за неисполнение которых директор общества Оферкин Ю.Г. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Оферкина Ю.Г.

Основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Оферкина Ю.Г. состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Шумерля Чувашской Республики от 24 июля 2017 года (дата изготовления постановления в полном объеме) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Оферкина Ю.Г. оставить без изменения, жалобу руководителя Государственной жилищной инспекции по Чувашской Республике главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Кочеткова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов