Решение по делу № 2-1954/2020 от 03.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года                                                   г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Меграбовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1954/2020 по иску администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области к межрегиональному территориальному управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Яснополянское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному управления Росимущества в Тульской, рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области изъял земли совхоза «Овощевод», площадью 6 403 га и отвел бесплатно в собственность 3 781 га земель для рабочих совхоза – 319 чел., пенсионеров, проживающих на территории хозяйства – 140 чел., работников сферы обслуживания на селе – 100 чел., всего 599 чел. Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № предписано выдать свидетельства собственникам земельных долей АОЗТ «Селиваново», согласно приложению № к Государственному акту серии № №, выданному АОЗТ «Селиваново» ДД.ММ.ГГГГ. В приложении к государственному акту в списке собственников указан ФИО1 В течение всего времени владения земельной долей ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, право собственности на земельную долю не зарегистрировано. Бездействие собственника земельной доли негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Администрацией МО Яснополянское Щекинского района Тульской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинский район было проведено собрание участников долевой собственности. Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Тульские известия» № 91 (5713) от 29.03.2012, №45 (5667) от 29.03.2012 газете «Щекинский вестник» № (38) от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на официальном сайте МО Яснополянское в сети «Интернет», информационных стендах. При этом было указано на необходимость обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных долей. Таких заявлений от собственника указанной земельной доли в администрацию не поступало. Сведений о ФИО1. не имеется.

Просит суд признать право собственности муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, в размере 7,6 га, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации МО Яснополянское Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> и <адрес> изъял земли совхоза «Овощевод», площадью 6 403 га, и отвел бесплатно в собственность 3 781 га земель для рабочих совхоза – 319 чел., пенсионеров, проживающих на территории хозяйства – 140 чел., работников сферы обслуживания на селе – 100 чел., всего 599 чел.

Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинского района Тульской области от 28.12.1992 № 15-1924 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхоз «Овощевод реорганизован в акционерное сельскохозяйственное общество закрытого типа «Селиваново».

Постановлением главы администрации г.Щекино и Щекинский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № предписано выдать свидетельства собственникам земельных долей АОЗТ «Селиваново», согласно приложению № к Государственному акту серии №, выданному АОЗТ «Селиваново» ДД.ММ.ГГГГ.

В приложении к государственному акту указан ФИО1

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №, в соответствии с которым ему было предоставлено право коллективно-долевой собственности на земельную долю по адресу: Акционерное общество закрытого типа «Селиваново», общей площадью 7,6 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, сведений о том, что заводилось наследственное дело к имуществу ФИО1 не имеется. Сведений о наследниках, фактически принявших открывшееся после смерти ФИО1 наследства (ст.546 Гражданского кодекса РСФСР, ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации), в материалах дела не представлено.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.199. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными...» Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных па территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа, но по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией МО Головеньковское Щекинского района был составлен список лиц, земельные доли которых, выделенные им в СПК «Селиваново», могут быть признаны невостребованными, в этом списке указан ФИО1

Этот список был опубликован в газете «Тульские известия» от 19.02.2009 №32-36, в газете «Щекинский вестник» от 21.02.2009 №6 (14702).

Сведений о наличии возражений относительно включения ФИО1. и его земельной доли в этот список представлено не было.

МО Головеньковское Щекинского района Тульской области переименовано в МО Яснополянское Щекинского района Тульской области.

В целях соблюдения процедуры признания земельных долей невостребованными, администрацией МО Яснополянское Щекинского района Тульской области опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Селивановское», расположенных на территории МО Головеньковское Щекинского района в газете «Тульские Известия» № 91 (5713) от 29.03.2012, №45 (5667) от 29.03.2012 газете «Щекинский вестник» № 33 (38) от 30.06.2012, размещен на официальном сайте www.moyasnayapolyana.ru в сети «Интернет», информационных щитах МО Ясноплянское Щекинского района Тульской области.

С момента публикации принимались в письменном виде возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. От заинтересованных лиц заявления об исключении из списка не поступали.

Сведений о том, что, что право собственности на долю ФИО1 было зарегистрировано, а также сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО1 при жизни или его правопреемниками после смерти, не имеется.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств того, что ФИО1 распорядился спорной земельной долей, в материалы дела не представлено.

Истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, земельная доля, принадлежавшая Карташову М.В., признана невостребованной.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны Карташова М.В., суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания земельной доли невостребованной, а именно, в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, с указанием списка граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, до настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных па территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Однако территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировало, доказательств, подтверждающих совершение действий по оформлению прав и истребовании данного имущества в суд не представило.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

На основании изложенного, учитывая необходимость определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения их целевого использования, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области к межрегиональному территориальному управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области к межрегиональному территориальному управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1 в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области на земельную долю в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.10.2020.

Председательствующий                                                        А.Б.Шлипкина