Решение по делу № 2а-1339/2018 от 23.01.2018

Дело № 2а-1339/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2018 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

При секретаре Поповой Е.Н.,

С участием административного истца Самохвалова А.Н., представителя административного истца - по доверенности Власовой Е.А., представителя административного ответчика – ГУ МВД России по Волгоградской области Жарких А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Самохвалова А. Н. к УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Самохвалов А.Н. обратился в суд с названным административным иском к УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, указав, что 09.06.2005 года им был приобретен автомобиль марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, и в этот же день были сданы документы для постановки автомобиля на регистрационный учет. Была произведена временная регистрация автомобиля и выдан регистрационный знак №... регион, а ПТС транспортного средства был изъят для проведения проверок.

Согласно ответу МОТН и РАМГС ГУ МВД России по Волгоградской области, на автомобиль марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №... наложены ограничения в рамках уголовного дела №..., возбужденного постановлением Волгоградского транспортного прокурора от 21.06.20106 года, переданное в отдел дознания Волгоградской таможни для проведения расследования.

На основании ответа ГУ МВД России по Волгоградской области от 11.11.2014 года №13/1-7195, автомобиль с 09.06.2005 года стоит на временном учете, при этом 17.08.2006 года автомобиль марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723 был изъят у истца вместе с документами и отправлен на экспертизу для проверки.

По истечении, установленных Приказом МВД России №59 от 27.01.2003 года «О порядке регистрации транспортных средств» шести месяцев, в регистрации транспортного средства Самохвалову А.Н. было отказано. ПТС изъят без его выдачи, эксплуатация запрещена, в связи с тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ПТС был выдан МВД Республики Ингушетия незаконно, автомобиль не прошел соответствующей процедуры таможенного оформления.

Таким образом, истец считает, что он не является собственником данного транспортного средства с 01 января 2006 года, в виду того, что не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться ТС, кроме того все это время автомобиль находится на временном учете, тогда как максимальный срок временной регистрации составляет шесть месяцев.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие сотрудников МОГТО и РАМТС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в части не аннулирования регистрационного учета автомобиля марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., 2003 года выпуска, и обязать УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области аннулировать регистрационный учет автомобиля, путем внесения соответствующих изменений в карточку учета транспортного средства и базу данных.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного ответчиков привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица Жукова А.Г.

В судебном заседании административный истец Самохвалов А.Н, и его представитель Власова Е.А. заявленные требования поддержали, настаивают на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Волгоградской области – Жарких А.О. против удовлетворения административного иска возражала. Пояснила, что пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ. Согласно полученной информации от сотрудников МОГТО и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области, на автомобиль марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., наложен ряд ограничений в рамках исполнительного производства ИП №9729/09/40/34 от 23.11.2009 года, которые действуют до настоящего времени. Считает ссылку административного истца на Приказ МВД РФ от 27.01.2003 года №59 несостоятельной, поскольку указанный приказ отменен и утратил свою юридическую силу в связи с изданием Приказа МВД от 24.11.2008 №1001. Кроме того, указала о пропуске административным истцом срока обращения в суд с данными требованиями, поскольку о нарушении своих прав истец узнал еще в 2011 году на межведомственной комиссии в налоговой инспекции при разрешении вопроса об уплате налога за данное транспортное средство, когда ему стало известно, что автомобиль не снят с учета и не аннулирована его регистрация.

Представитель административного ответчика - УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, заинтересованное лицо Жукова А.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Самохвалов А. Н. является собственником транспортного средства – автомобиля Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., что подтверждается копией Свидетельства о регистрации ТС №34ОЕ255243 от 07.06.2005 года.

09.06.2005 года была произведена временная регистрация ТС - автомобиля Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №... (на срок проведения проверок, на срок временной прописки, регистрации испытательной техники), что подтверждается копией карточки учета ТС.

Как следует из ответа Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области №13/1-7195 от 11.11.2014 года, направленного в адрес Самохвалова А.Н., согласно электронной базы МОТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области автомашина Audi A8, государственный регистрационный знак №..., зарегистрирована 09.06.2005 года, был направлен запрос в р.Ингушетия, птс 06 ко 289520 направлен на экспертизу в ЭКО ГУВД по Волгоградской области, 17.08.2006 года наложены ограничения на основании возбуждения уголовного дела Волгоградским транспортным прокурором по факту незаконного ввоза автомобиля на территорию РФ помимо таможенного контроля, уголовное дело направлено по посредственности в отделение дознания Волгоградской таможни; до настоящего времени в подразделение МОТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области информации по данной автомашине не получено, также на данное транспортное средство наложены ограничения службой судебных приставов Краснооктябрьского района г.Волгограда.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

По правилам п.3 ст. 15 названного Федерального закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Указа Президента РФ от 01.03.2011 N250 «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством РФ.

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами (п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001).

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 №1001 (далее по тексту – Правила регистрации), предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства отказывается, в том числе, наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 45 Правил регистрации, регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений.

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РО СП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области Лебедева А.Н. от 31.06.2012 года, в рамках исполнительного производства №9729/09/40/34 (взыскатель: ГУ ВЛСЭ, должник: Самохвалов А.Н.), наложен запрет на совершение регистрационных действий, прохождение технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства - Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №....

Как усматривается из Карточки АМТС, находящегося под ограничением, в отношении транспортного средства Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., действует ограничение – запрет на снятие с учета с 22.06.2012 года по настоящее время.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года N 59, которым были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (действовали на момент совершения оспариваемых действий), пунктом 11 которых установлено, что транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 года N 59, при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Однако, вышеуказанный Приказ №59 от 27.01.2003 года утратил свою силу, в связи с изданием Приказа МВД РФ от 24.11.2008 года №1001, вступившего в законную силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Поскольку истец обратился в суд с настоящим иском 23.01.2018 года, к данным правоотношениям подлежат применению положения Приказа МВД РФ от 24.11.2008 года №1001.

Таким образом, поскольку на момент обращения Самохвалова А.Н. в ноябре 2014 года в МОТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области, имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, истцом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия сотрудников МОГТО и РАМТС УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в части не аннулирования регистрационного учета автомобиля марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., 2003 года выпуска, возложении обязанности аннулировать регистрационный учет автомобиля, путем внесения соответствующих изменений в карточку учета транспортного средства и базу данных, не имеется.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд считает необходимым указать, что обращение Самохвалова А.Н. с данным административным иском в суд, имеет место с пропуском срока, установленного ч. 3 ст.219 КАС РФ и оснований для восстановления данного срока не имеется, по следующим основаниям.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, судом установлено, что о наличии временного учета транспортного средства Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., как и о наличии в отношении него ограничений, истцу Самохвалову А.Н. стало известно из письма МОТН и РАМТС ГУ МВД России по Волгоградской области от 14.11.2014 года, однако с данными требованиями административный истец обратился в суд лишь 23.01.2018 года, при этом, обращение Самохвалова А.Н. с аналогичным иском в порядке ГПК РФ, в принятии которого было отказано определением суда от 18.12.2017 года, основанием для восстановления срока обращения в суд не является, поскольку с данным иском истец обратился лишь в декабре 2017 года.

Доказательств невозможности обращения с иском в суд в срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом суду не представлено.

    Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Самохвалова А. Н. к УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие в части не аннулирования регистрационного учета автомобиля марки Audi A8 VIN WAUZZZ4E04NO018723, государственный регистрационный знак №..., 2003 года выпуска, возложении обязанности аннулировать регистрационный учет автомобиля, путем внесения соответствующих изменений в карточку учета транспортного средства и базу данных – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2018 года.

Судья: подпись.