Решение по делу № 8Г-31893/2023 [88-2981/2024 - (88-32069/2023)] от 25.12.2023

УИД №

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                     № 88-2981/2024 (88-32069/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

07 февраля 2024 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бочкова Л.Б.,

судей Данилина Е.М., Мирсаяпова А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-955/2023 по исковому заявлению Рахмангулова ФИО9 к ГБУ РБ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров, ООО «Авиахим-Юг», ООО «Гард-Сервис» о взыскании ущерба, вызванного гибелью пчел,

по кассационной жалобе Рахмангулова ФИО10 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Данилина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Рахмангулов Т.К. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о взыскании убытков, указав, что ему принадлежит пасека, расположенная по адресу: <адрес> истец имел в личном подсобном хозяйстве 150 пчелосемей.

В связи с массовым размножением очагов непарного шелкопряда на территориях муниципальных районов Баймакский, Зилаирский, Зианчуринский, Кугарчинский, Хайбуллинский районы постановлением Главы Республики Башкортостан от 12 мая 2021 г. № РГ-124 введен режим «Чрезвычайная ситуация» с 12 мая до особого распоряжения для органов управления, сил и средств указанных муниципальных образований. Ответчики производили химическую обработку лесов с 25 мая 2021 г. расположенных рядом с д. Кызылташ, в результате чего 66 пчелосемей истца погибли.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2022 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан на надлежащих ООО «Авиахим-ЮГ», ГБУ РБ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ.

Истец после уточнения исковых требований просил суд взыскать с ГБУ РБ Центр предостережения и тушения лесных пожаров РБ, ООО «Авиахим- ЮГ», ООО «Гард-Сервис», администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан солидарно в его пользу убытки в размере 1 110 000 руб., государственную пошлину в размере 13 750 руб.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 г., в удовлетворении исковых требований Рахмангулова Т.К. отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https://6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами допущены.

Судами установлено, что распоряжением Главы Республики Башкортостан № РГ-124 от 12.05.2021 г. введен режим чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов РБ в связи с массовым размножением очагов непарного шелкопряда.

21.05.2021 г. между ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан и ООО «Авиахим-ЮГ» заключен государственный контракт № на оказание услуг по ликвидации очагов вредных организмов путем уничтожения или подавления численности вредных организмов авиационным способом, химическим методом на территории Баймакского, Зианчуринского, Зилаирского, Кананикольского, Кугарчинского, Хайбуллинского лесничеств Республики Башкортостан согласно Тех.заданию. Обработка проводится с 22.05.2021 г. по 10.06.2021 г.

Согласно техническому заданию (приложение 1 к государственному контракту № от 21.05.2021 г. исполнитель обязан приобрести химический препарат для обработки (действующее вещество Зета- циперметрин 100 г/л + Клотианидин 150 г/л.).

21.06.2021 г. между сторонами подписано дополнение к государственному контракту, а именно, внесены изменения в стоимость, и в тех.задание об общей фактической площади обработки и место оказание услуг, в том числе, по Кугарчинскому району в 89-91, 96, 101 кварталах. Указанные услуги приняты по акту оказанных услуг от 12.07.2021 г. без замечаний.

19.05.2021 г. между ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров РБ и ООО «Гард Сервис» заключен государственный контракт №, предмет договора - ликвидация исполнителем очагов вредных организмов насекомых способом химическим и биологоческим методом на территории Баймакского, Зианчуринского, Зилаирского, Кананикольского, Кугарчинского, Хайбуллинского лесничеств РБ, согласно Техническому заданию. Сроки оказания услуг с 21.05.2021 г. по 10.06.2021 г.

Согласно актам выполненных работ от 07.06.2021 г., 08.06.2021 г., 09.06.2021 г., 10.06.2021 г., 11.06.2021 г., 12.06.2021 г., в Кугарчинском районе произведено уничтожение или подавление численности очагов непарного шелкопряда ООО «Гард-Сервис».

Согласно листу оповещения, отдел по Кугарчинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» уведомил истца о планируемой с 20 мая 2021 г. по 25 июня 2021 г. обработке лесных насаждений для уничтожения или подавления численности непарного шелкопряда. В качестве инсектицида планировали использовать биологический препарат Клонрин, включенный в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов. На указанный период запрещено: пребывание людей, выпас скота, размещение пасек, сбор грибов, плодов, ягод, лекарственных трав. Истец с указанным оповещением ознакомлен под подпись.

Кугарчинский лесхоз в газете «Кутарчинские вести» от 28 мая 2021 г. № также опубликовал предупреждение о проведении мер по уничтожению и подавлению очагов распространения непарного шелкопряда в период с 23 мая 2021 г. по 25 июня 2021 г.

Перечнем пчеловодческих хозяйств по состоянию на 01.02.2021 г. установлено хозяйство истца в Кугарчинском районе с количеством пчелосемей 100.

25.06.2021 г. комиссией в селе Кызылташ Кугарчинского района Республики Башкортостан составлен акт, установлено, что в ЛПХ Рахмангулова Т.К. погибло 66 пчелосемей в результате отравления.

Протоколом испытаний № 10538.21 АВ от 22.06.2021 г. Россельхознадзора на подмор пчел, принадлежащих Рахмангулову ФИО11, по адресу: <адрес> установлен результат: клотианидин: 0,81 мг/кг, циперметрин: менее 0,01 мг/кг.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требовании, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о том, что вина ответчиков в гибели пчел на пасеках истца Рахмангулова Т.К. не установлена, не доказано наличие причинной связи между действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями, а ответчиком, в свою очередь, доказано отсутствие его вины в причинении убытков истцу, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Вместе с тем, указанные выводы являются преждевременными.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 той же статьи).

По смыслу приведенных выше норм права общими основаниями ответственности за причинение вреда являются наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по спорам о взыскании убытков бремя доказывания того, что убытки причинены действиями (бездействием) конкретного лица -ответчика, а также, что имеется причинно-следственная связь между действиями (бездействием) этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями, возложена на истца. Ответчик доказывает отсутствие свой вины.

Судами установлено, что согласно актам выполненных работ от 07.06.2021 г., 08.06.2021 г., 09.06.2021 г., 10.06.2021 г., 11.06.2021 г., 12.06.2021 г., в Кугарчинском районе произведено уничтожение или подавление численности очагов непарного шелкопряда ООО «Гард-Сервис» с использованием пестицидов, а также установлено, что в соответствующий период времени у истца произошла гибель пчел и 25.06.2021 г. комиссией в селе Кызылташ Кугарчинского района Республики Башкортостан составлен акт, которым установлено, что в ЛПХ Рахмангулова Т.К. погибло 66 пчелосемей в результате отравления.

Правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел определены Федеральным законом от 30.12.2020 г. N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 названного Закона, далее - Закон о пчеловодстве.

Целями названного Федерального закона являются обеспечение производства продукции пчеловодства и сохранение пчел (часть 2 статьи 1 Закона о пчеловодстве).

Продукция пчеловодства, пчелы и объекты пчеловодческой инфраструктуры являются объектами гражданских прав в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона о пчеловодстве).

Статья 16 Закона о пчеловодстве устанавливает требования к предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами и определяет, что применение опасных для пчел пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Закон № 109-ФЗ устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.

Статьей 22 Закона № 109-ФЗ предусмотрено, что безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в число которых входит обязанность своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 16 Закона о пчеловодстве устанавливает требования к предотвращению отравления пчел пестицидами и агрохимикатами.

Не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ, запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах (часть 1 статьи 16 Закона N 490-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16 Закона о пчеловодстве информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения:

1) границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков;

2) сроки проведения работ;

3) способ проведения работ;

4) наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности;

5) сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов;

6) рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.

Порядок действий производителей сельскохозяйственной продукции по обработке полей пестицидами, а также действий в случае отравления пчел пестицидами регулируется Инструкцией от 14.06.1989 г., требования которой должны соблюдаться согласно Приложению 2 к "Государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. 2012 год", утвержденному Минсельхозом России по состоянию на 10.03.2012 г., устанавливающему классы опасности пестицидов для пчел и соответствующие экологические регламенты их применения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.4 указанной Инструкции администрация хозяйства обязана заблаговременно, но не менее чем за двое суток перед началом проведения каждой в отдельности обработки, оповещать население, ветеринарную службу о местах и сроках обработок, используемых препаратах и способах их применения. Пчеловодов пасек, расположенных в радиусе не менее 7 км от места применения пестицидов, администрация предупреждает о необходимости принятия мер по охране пчел от возможного отравления. Все работы с пестицидами проводят в утренние и вечерние часы. Допускается проведение их днем в пасмурную, прохладную погоду, когда пчелы не вылетают из улья.

Аналогичные правила установлены действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений Инструкцией от 17.08.1998, в пунктах 6.1.2 - 6.1.4 которой предусмотрено, что владельцев пасек оповещают за трое суток до химобработки с указанием применяемого ядохимиката, места (в радиусе 7 км) и времени, способа проведения обработки, указывают время изоляции пчел. Обработки проводят в период отсутствия лета пчел в утренние или вечерние часы. Не допускают обработку цветущих медоносов и пыльценосов во время массового лета пчел.

Учитывая приведенное правовое регулирование правоотношений в сфере развития пчеловодства и применения пестицидов, агрохимикатов, юридически значимыми по делу являлись обстоятельства соблюдения соответствующими лицами порядка уведомления о проведении химической обработки поля, а также соблюдения порядка обработки территории.

Судами установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району РБ от 15.09.2021 г. директор ООО «Авиахим-Юг» Прихидько П.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ (нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами). Постановление вступило в законную силу.

Решением Кугарчинского межрайонного суда РБ от 11.05.2022 г. по жалобе директора ООО «ГАРД-Сервис» Закиевой З.А. на постановление мирового судьи судебного участка по Зиануринскому району РБ от 01.02.2022 г. установлено, что оповещение населения и в том числе, пчеловодов, о предстоящей химической обработке проведено Минлесхозом и администрацией района заранее, а начало обработки химическим препаратом со стороны ООО «Гард-Сервис» лесов, не дождавшись выхода объявления в газете за 5 дней до ее начала, было сопряжено крайней необходимостью в период режима чрезвычайной ситуации.

Вышеназванным решением постановление мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому район РБ от 01.02.2022 г. отменено, производство по делу в отношении Закиевой З.А. прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с совершением действий в состоянии крайней необходимости.

Вместе с тем, согласно статье 1067 ГК РФ вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что причинитель вреда действовал в состоянии крайней необходимости в целях устранения опасности не только в своих интересах, но и в интересах третьего лица, суд может возложить обязанность возмещения вреда на них обоих по принципу долевой ответственности с учетом обстоятельств, при которых был причинен вред. Суд также вправе частично либо полностью освободить этих лиц или одного из них от обязанности по возмещению вреда.

Также суды исходили из того, согласно протоколу испытаний от 22.06.2021 г. пчелосемьи погибли от использования клотианидина и циперметрина, в то время как ООО «Авиахим-ЮГ» при обработке лесничеств использовала Клонрин КЭ (зета- циперметрин), т.е. иной пестицид.

При этом согласно техническому заданию (приложение 1 к государственному контракту № от 21.05.2021 г. исполнитель обязан приобрести химический препарат для обработки (действующее вещество Зета-циперметрин 100 г/л + Клотианидин 150 г/л.).

С учетом изложенного, доводы истца о том, что Клонрин КЭ содержит не только Зета-циперметрин, но и Клотианидин, подлежат проверки.

Кроме того, судом допущены нарушения требований процессуальных норм. Как следует из материалов дела, с учетом уточнения исковых требований протокольным определением суда первой инстанции от 14 декабря 2022 г. администрация Кугарчинского района была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда оставлены без удовлетворения исковые требования к ГБУ РБ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров, ООО «Авиахим-Юг», ООО «Гард-Сервис». При этом, вопреки положениям ст. 196, 198 ГПК РФ исковые требования к администрации Кугарчинского района не разрешены.

При таких обстоятельствах, судебные постановления судов первой и апелляционной инстанции как принятые без учета вышеуказанных норм права подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, которому при новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, правильно распределив бремя доказывания и установив все юридически значимые обстоятельства, рассмотреть дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, дав оценку всем доводам сторон и разрешив исковые требования ко всем ответчикам.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий                                                       Л.Б. Бочков

Судьи                                                                                       Е.М. Данилин

                                                                                                      А.И. Мирсаяпов