Решение от 15.07.2015 по делу № 33-2523/2015 от 16.06.2015

Дело № 33-2523 судья Бондарева Ж.Н. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Крыловой В.Н.,

судей Улыбиной С.А. и Акатьевой Т.Я.

при секретаре Галушкиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

15 июля 2015 года

по докладу председательствующего Крыловой В.Н.

дело по апелляционным жалобам Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области и УФССП России по Тверской области

на решение Бологовского городского суда Тверской области

от 30 апреля 2015 года,

которым постановлено:

«Заявление Муниципального унитарного предприятия «Березайская жилищно-коммунальная служба» о признании незаконными постановлений, действий и бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> от 30.03.2015 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного в рамках исполнительного производства №6894/14/04/69.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> от 30.03.2015 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного в рамках исполнительного производства № 27957/14/69004-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> по составлению Акта от 30.03.2015 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю вынесенного в рамках исполнительного производства №6894/14/04/69.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> по составлению Акта от 30.03.2015 года о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю вынесенного в рамках исполнительного производства №27957/14/69004-ИП.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Новиковой Жанны Андреевны по утверждению Акта от 30.03.2015 о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю вынесенного в рамках исполнительного производства №6894/14/04/69.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Новиковой <данные изъяты> по утверждению Акта от 30.03.2015 о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесенного в рамках исполнительного производства №27957/14/69004-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> начиная с даты принятия к исполнению ИП № 6894/14/04/69, выразившееся в непринятии полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении Решетникова А.С. в рамках исполнительного производства №6894/14/04/69.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела УФССП по Тверской области Николаевой <данные изъяты> начиная с даты принятия к исполнению ИП №27957/14/69004-ИП, выразившееся в непринятии полного комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении Решетникова А.С. в рамках исполнительного производства №27957/14/69004-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Николаеву <данные изъяты> обязанность в течение одного месяца с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу в законную силу предпринять полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ВС №050925233, выданном мировым судьей судебного участка Бологовского района Тверской области ФИО7 20.08.2014 года по делу № 2-486/2014;

Возложить на судебного пристава-исполнителя Николаеву <данные изъяты> обязанность в течение одного месяца с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу в законную силу предпринять полный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ВС №050926299 (№162), выданном мировым судьей судебного участка Бологовского района Тверской области ФИО8 21.02.2014 года по делу № 2-1584/2013».

Судебная коллегия

установила:

МУП «Березайская жилищно-коммунальная служба» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными постановлений, действий и бездействий судебного пристава-исполнителя.

Требование мотивировано тем, что 02.04.2014 отделом судебных приставов-исполнителей по Бологовскому району УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 6894/14/04/69 в отношении должника Решетникова А.С. Взыскателем по данному исполнительному производству являлось МУП «БЖКС». Предметом исполнения являлась задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

26 ноября 2014 года отделом судебных приставов-исполнителей по Бологовскому району УФССП России по Тверской области было возбуждено исполнительное производство № 27957/14/69004-ИП в отношении должника Решетникова А.С., взыскателем по данному исполнительному производству являлось МУП «БЖКС». Предмет исполнения: задолженность по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

30 марта 2015 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительным производствам №6894/14/04/69, ИП № 27957/14/69004-ИП в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также 30 марта 2015 года в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Николаевой А.А. были составлены Акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, которые утверждены старшим судебным приставом Новиковой Ж.А.

Приведенные документы были получены заявителем 07 апреля 2015 года.

Заявитель полагает, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления и составленные акты, являются незаконными, противоречащими нормам законодательства и нарушающими права заявителя. Также незаконным является и бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку имущественное положение должника на наличие имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, не исследовано. Ответы из регистрирующих органов, таких как ФМС РФ, ГИБДД, ЕГРП, ЕГРЮЛ, ФНС, УПФ РФ, ГИМС, банков и кредитных организаций в материалах исполнительного производства отсутствуют. Арест на имущество должника, в том числе расположенное по месту жительства, не наложен, взыскание на него не обращено, ограничение на выезд за пределы РФ, как обеспечительная мера в отношении должника не применялась. Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. В виду отсутствия в материалах исполнительного производства достаточных данных об отсутствии имущества у должника, у судебного пристава-исполнителя Николаевой А.А. не было достаточных оснований составлять акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а тем более не было оснований выносить незаконное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В результате принятого решения об окончании исполнительных производств ограничена возможность взыскателя в течение шести месяцев повторного предъявления исполнительного документа в целях восстановления нарушенных прав.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2014 в отношении МУП «БЖКС» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Киселев С.А.

Представитель МУП «БЖКС» Фаизова М.Т. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о переносе рассмотрения дела, в связи с занятостью в другом судебном заседании. Признав причины неявки представителя неуважительными, суд рассмотрел дело в отсутствии представителя заявителя.

В судебное заседание должник Решетников А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Бологовского районного отдела УФССП России по Тверской области судебный пристав-исполнитель Николаева А.А. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку исполнительные производства были окончены в рамках полномочий пристава-исполнителя, по основаниям, предусмотренными нормами Закона об исполнительном производстве. Судебным приставом-исполнителем были совершены все действия, направленные на установление имущественного положения должника.

Заместитель начальника отдела Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Сурина Ю.В. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению.

Управление Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, представило возражения по заявлению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УФССП России по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения.

В жалобе указывается, что исполнительное производство № 6894/14/04/69 окончено по основаниям, предусмотренным Законом «Об исполнительном производстве». В постановлении разъяснено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного законом. Выводы о невозможности взыскания денежных средств с должника сделаны на основании информации, полученной из ответов на запросы в банки, ПФР РФ, ФНС России, УФМС России по Тверской области, ГИБДД МВД России. Также судебный пристав-исполнитель выходил к месту совершения исполнительных действий с целью нахождения имущества, подлежащего описи и аресту, в ходе которого установлено, что имущество у должника, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует, о чем 30 марта 2015 года составлен соответствующий акт. Выводы о невозможности взыскания денежных средств с должника Решетникова А.С. по исполнительному производству № 27957/14/69004 сделаны на основании информации, полученной в результате аналогичных исполнительных действий. Кроме того, на исполнении в Бологовском отделе находится исполнительное производство о взыскании с Решетникова А.С. алиментов в размере <данные изъяты> доли доходов ежемесячно, данные требования относятся к первой очереди, тогда как взыскание задолженности по коммунальным платежам – к четвертой. Таким образом, вывод суда о недостаточности произведенных судебным приставом исполнительных действий по исполнительным производствам, не соответствует материалам дела. Принятие перечисленных в решении суда исполнительных действий, которые по мнению суда первой инстанции не предприняты судебным приставом-исполнителем, что опровергается материалами исполнительных производств, не повлекло бы исполнение требований решения суда, так как в ходе исполнительного производства установлены обстоятельства, предусмотренные п.4 ч.1 ст.46 Закона, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Кроме того, неоднократное направление судебным приставом-исполнителем запросов в кредитные и иные организации в целях установления имущества должника подтверждается материалами исполнительного производства. Направление исполнительного документа по месту работы должника для удержания из его доходов противоречило бы требованиям ч.2 ст.99 Закона, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2014 взыскание обращено на заработок должника Решетникова А.С. в рамках исполнительного производства в размере 50% дохода. Ограничение должнику права на выезд за пределы Российской Федерации само по себе не может обеспечить исполнение требований судебных решений при отсутствии у должника имущества, за счет которого возможно погашение задолженности по решению суда.

В апелляционной жалобе Бологовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области ставит вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, приводимые в жалобе УФССП России по Тверской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя УФССП России по Тверской области Частову Е.А., поддержавшую доводы жалоб, а также представителя МУП «Березайская жилищно-коммунальная служба» Фаизову М.Т., конкурсного управляющего МУП «Березайская жилищно-коммунальная служба» Киселева С.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 254 - 258 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.04.2014 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 6894/14/04/69, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

26.11.2014 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 27957/14/69004-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 30.03.2015 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 68 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>». ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ 30 ░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.; ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░.░.░░░░░░░░