Решение по делу № 2-2444/2017 от 12.07.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рі. Севастополь                            05 сентября 2017 РіРѕРґР°

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - СЃСѓРґСЊРё                     РЎРѕРјРѕРІРѕР№ И.Р’.,

РїСЂРё секретаре                                РљРѕСЂРѕР»РµРІРѕР№ Рћ.Рђ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ключинской Людмиле Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением общежития и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации предъявило иск Ключинской Л.В., представляющей также интересы несовершеннолетней ФИО2, указав, что распоряжением Правительства города Севастополя от 10.11.2016 № 639-РП принято в федеральную собственность и закреплено на праве оперативного управления за Черноморским высшим военно-морским училищем имени П.С. Нахимова государственное недвижимое имущество – общежитие, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общежитие №, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН.

При приеме имущества установлено, что в общежитии №, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, проживают и зарегистрированы по месту жительства граждане Российской Федерации, не имеющие никакого отношения ни к Министерству Российской Федерации, ни к образовательному учреждению «Московская банковская школа (колледж) Центрального банка Российской Федерации», за которым данное имущество было закреплено ранее, а именно ФИО1 с несовершеннолетней дочерью, которые занимают две комнаты (<адрес>). В качестве основания проживания ответчик предоставила ордер от 08.05.2012, выданный Севастопольским институтом банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины, копию приказа директора института, копия апелляционного определения от 30.05.2016. В соответствии с данными документами ответчику на время работы в институте предоставлялось во временное платное пользование специализированное жилое помещение в общежитии на срок с 1 января по 30 июня 2014 года. Из указанного института ответчик уволена 31.07.2014 приказом ректора Университета банковского дела Национального банка Украины (г. Киев).

В связи с тем, что у Ключинской Л.В. отсутствуют трудовые отношения с учреждениями, созданными после 18.03.2014, и использующими общежитие, она утратила право пользования специализированной жилой площадью в общежитии и подлежит выселению. В добровольном порядке ответчик это сделать отказалась.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать Ключинскую Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования специализированным жилым помещением общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>

2. Выселить Ключинскую Л.В. и несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специализированного жилого помещения общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Аксютин А.И. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова» Сосунович А.А. полагал обоснованными требования истца.

Ответчик Ключинская Л.В. и ее представитель Литвиненко М.С. возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 125 Жилищного кодекса Украины не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения из общежитий одинокие лица с несовершеннолетними детьми. Ключинская Л.В. относится к этой категории граждан, состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилья, в органах исполнительной власти Севастополя.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства – Департамента по образованию города Севастополя Большакова Е.Р. полагала, что в целях защиты прав несовершеннолетнего ребенка требования истца не подлежат удовлетворению.

Прокурор Иншеков Н.В. дал заключение по существу спора, в котором полагал, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку Ключинская Л.В. была вселена в общежитие на законных основаниях, не может быть выселена из него без предоставления другого жилого помещения, поскольку является одинокой матерью несовершеннолетнего ребенка и на нее распространяются положения статьи 125 Жилищного кодекса Украины.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец с 01.09.2010 состояла в трудовых отношениях с Севастопольским институтом банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины, работала в должностях ассистента кафедры, преподавателя (л.д. 63-67).

В связи с трудовыми отношениями на основании приказа директора Севастопольского института банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины от 08.05.2012 № 80 и ордера на вселение от 08.05.2012 Ключинской Л.В. предоставлена комната № <адрес>в в студенческом общежитии № по <адрес> в г. Севастополе (л.д. 23-24, 62).

29.06.2012 ответчик зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, без указания номера комнаты (л.д. 28).

01.01.2014 между Университетом банковского дела Национального банка Украины в лице и.о. директора Севастопольского института банковского дела и Ключинской Л.В. заключен договор найма жилого помещения №,в, общей площадью 28,3 к.м., находящимся в общежитии № по <адрес>, согласно которому ответчику и ее дочери предоставлены для проживания указанные комнаты на срок с 01.01.2014 по 30.06.2014 (л.д. 129-132).

31.07.2014 ответчик уволена на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ Украины (сокращение штатов) приказом ректора Университета банковского дела Национального банка Украины (г. Киев) от 16.06.2014 (л.д. 68).

На основании приказа ГКОУВО «Севастопольский институт банковского дела» от 26.01.2015 в связи с необходимостью проведения мероприятий по дезинсекции, дератизации ответчик переселена в общежитие № по <адрес> (л.д. 68-71).

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03.02.2016, Ключинская Л.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 выселены из жилого помещения – комнат <адрес> в общежитии №, расположенном по <адрес> в г, Севастополе, без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30.05.2016 указанное решение суда отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Профессионального образовательного учреждения «Московский банковский колледж Центрального банка Российской Федерации к Ключинской Л.В. и как к законному представителю несовершеннолетней ФИО2 о выселении отказано (л.д. 90-100).

Судебная коллегия по гражданским делам указала, что Ключинская Л.В. является одинокой матерью, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем на нее распространяются положения статьи 125 Жилищного кодекса Украины, действовавшей в период поселения ответчика в общежитие, согласно которой не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения одинокие лица с несовершеннолетними детьми, которые проживают вместе с ними.

Установлено, что на основании распоряжения Правительства г. Севастополя от 10.11.2016 № здания общежитий по адресам: г. Севастополь, <адрес>, исключены из оперативного управления Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, переданы безвозмездно из собственности города в федеральную собственность.

Распоряжением № от 10.11.2016 указанные общежития приняты безвозмездно в федеральную собственность, закреплены за Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова» на праве оперативного управления (л.д. 11).

Акт приема-передачи указанного имущества подписан 07.12.2016 (л.д. 124-128).

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова» зарегистрировано на нежилые здания общежития по <адрес> и <адрес> 12.04.2017, на нежилое здание общежития по <адрес> - 13.04.2017 (л.д. 13-20).

В соответствии со статьей 127 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Жилищный кодекс Российской Федерации содержит аналогичные правовые нормы.Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и в силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации они предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2014 N 44-КГ14-7).

Кроме того, согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик не состоит в трудовых отношениях с Федеральным государственным бюджетным военным образовательным учреждением высшего образования «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова», которому в оперативное управление переданы здания общежитий по <адрес> в г. Севастополе.

Вместе с тем Ключинская Л.В. с несовершеннолетней дочерью была вселена в спорное жилое помещение в общежитии на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями с Севастопольским институтом банковского дела Украинской академии банковского дела Национального банка Украины, прежним владельцем общежитий, до 18.03.2014, в период действия на территории города Севастополя положений жилищного законодательства Украины.

Согласно статье 125 Жилищного кодекса Украины без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, не могут быть выселены: одинокие лица с несовершеннолетними детьми, которые проживают вместе с ними.

Из материалов дела следует, что Ключинская Л.В. является одинокой матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка и извлечением из Государственного реестра актов гражданского состояния, согласно которому сведения об отце записаны в актовую запись о рождении ФИО2 в соответствии с частью 1 статьи 135 Семейного кодекса Украины (л.д. 30-33, 77-81).

С 17.04.2013 по настоящее время Ключинская Л.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, является получателем социального пособия как малоимущая семья (л.д. 73, 75-76).

Из вышеизложенных правовых норм следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, действовавшим в период возникновения жилищных отношений, то оно сохраняется и после вступления в действие норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по ранее действовавшим нормам Жилищного кодекса Украины, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после начала его действия на территории города Севастополя.

При таких обстоятельствах Ключинская Л.В. и ее несовершеннолетняя дочь не могут быть выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения.

В этой связи у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении Ключинской Л.В. и ее дочери из общежития без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к Ключинской Людмиле Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением общежития и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:            (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)             И.Р’. РЎРѕРјРѕРІР°

Решение в окончательной форме составлено 11.09.2017.

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Р˜.Р’. РЎРѕРјРѕРІР°