Решение по делу № 33а-11113/2021 от 02.12.2021

Судья Приказчикова Г.А. Дело № 33а-11113/2021

25 RS0013-01-2021-002005-28

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Горпенюк О.В. и Гуцалова И.В.,

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа Приморского края, межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании заключения межведомственной комиссии от 09.08.2021 №33, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации Партизанского городского округа Петровой В.А. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 5 октября 2021 года, которым исковые требования Литвиновой Г.Н. удовлетворены: признано незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа Приморского края от 09.08.2021№33об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в отношении квартиры, расположенной по адресу:<адрес>.

На администрацию Партизанского городского округа Приморского края и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

На администрацию Партизанского городского округа Приморского края и межведомственную комиссию при администрации Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность сообщить в Партизанский городской суд Приморского края иЛитвиновой Г.Н.об исполнении судебного решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения Литвиновой Г.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы администраивного ответчика, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Литвинова Г.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации Партизанского городского округа об оспаривании заключения межведомственной комиссии и возложении обязанности провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником однокомнатной квартиры по указанному адресу. Заключением межведомственной комиссии от 09.08.2021 №33, установлено, что отсутствуют основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, поскольку отсутствует само жилое помещение, которое необходимо обследовать. Административный истец полагает заключение незаконным, не соответствующим п.п. 43,44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции пригодным (непригодным) для постоянного проживания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, поскольку обследование квартиры проводилось с нарушением процедуры оценки жилого помещения на предмет пригодности для проживания, не учитывались и не проверялись заключения специалистов.

Просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа №33 от 09.08.2021; обязать администрацию Партизанского городского округа провести обследование в рамках межведомственной комиссии при администрации Партизанского городского округа жилого помещения по адресу:<адрес>; обязать административного ответчика сообщить об исполнении судебного акта суду и административному истцу.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Партизанского городского округа просит решение отменить, ссылаясь на то, что при обследовании жилого находящегося в эксплуатации, проверяется его фактическое состояние, оценивается степень и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом. Полагает, что оспариваемое заключение вынесено с соблюдением порядка установленного законом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Исходя из содержания статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания действий (бездействия) муниципального органа незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что Литвинова Г.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании ее заявления межведомственной комиссией произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по названому адресу, составлен акт обследования жилого помещения №02 от 09.02.2021. По результатам визуального обследования дома установлено отсутствие несущих и не несущих конструктивных элементов дома, вследствие чего межведомственной комиссией принято заключение №02 от 09.02.2021 об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном порядке заключение межведомственной комиссии №02 от 09.02.2021 признано незаконным в связи с нарушением процедуры оценки жилого помещения, решением Партизанского городского суда от 20 апреля 2021 года на администрацию Партизанского городского округа и межведомственную комиссию возложена обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года.

Согласно ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с предписаниями ч.1 ст.4 и ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение по административному делу является обязательным для органов местного самоуправления и подлежит исполнению.

Перечисленные положения закона направлены на обеспечение возможности реализации предусмотренного ст.46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права гражданина на судебную защиту.

Во исполнение судебного решения межведомственная комиссия 09.08.2021 провела обследование помещения по адресу: <адрес>, оформленное актом №33 от 09.08.2021, в котором констатировала отсутствие жилого дома и жилого помещения, подлежащего обследованию, указав, что по результатам обследования техническое состояние жилого дома и жилого помещения, принадлежащего административному истцу, не установлено в связи с их отсутствием.

Межведомственная комиссии вынесла заключение №33 от 09.08.2021 об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания по причине отсутствия самого жилого помещения.

Оспариваемое заключение межведомственной комиссии по своему содержанию дублирует заключение межведомственной комиссии от 09.02.2021, признанное судом незаконным.

Таким образом, вновь принятое во исполнение решения суда аналогичное заключение межведомственной комиссии, направлено на преодоление администрацией предусмотренной законом обязанности исполнить судебное решение Партизанского городского суда от 20 апреля 2021 года, вступившее в законную силу и обязывающее административного ответчика произвести обследование жилого помещения в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года.

При таких обстоятельствах оспариваемое заключение противоречит требованиям закона и нарушает право административного истца на судебную защиту, что в силу ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении межведомственной комиссией порядка и процедуры вынесения заключения основаны на переоценке выводов суда, они были известны при рассмотрении дела и получили оценку в мотивировочной части решения.

Оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 5 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи