Решение по делу № 12-134/2024 от 20.03.2024

Дело (№)

УИД 27MS0(№)-29

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года             г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Н.Н. Татунь, рассмотрев жалобу Онищук Я.А. на постановление №5-91/2024-30 мирового судьи судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УМД», ИНН (иные данные), КПП (иные данные), ОГРН (иные данные), юридический адрес: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре пр. (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5-91/2024-30 мирового судьи судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 05 марта 2024 года ООО «УМД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) руб.

Данным постановлением ООО «УМД» признано виновным в том, что в срок до 11 января 2024 года не выполнило законное предписание органа муниципального контроля №171 от 07 декабря 2023 года об устранении нарушений обязательных требований п.13 ст.3, подп.4,8 п.4, подп.1,2 п.21 ст.4 «Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской - на-Амуре городской думы от 17 июля 2013 года №69, а именно: в срок до 11 января 2024 года на территории многоквартирного дома №1 по ул. Пендрие в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края не обработаны противогололедными материалами межквартальный проезд, пешеходные коммуникации, не отчищены входные группы от снежной массы, а также не предприняты меры по отчистке фасада данного многоквартирного дома от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных на фасад граффити.

Считая необоснованным вышеуказанное постановление, директор ООО «УМД» Онищук Я.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, по тем основаниям, что вина в данном административном правонарушении в отношении ООО «УМД» отсутствует, поскольку из представленных административной комиссией материалов следует, что входы в подъезды были очищены от снега и наледи. При этом на придомовой территории указанного дома отсутствуют пешеходные дорожки, существующим проектом предусмотрено наличие только проезжей части. Ранее в ООО «УМД» от собственников помещений неоднократно поступали жалобы о том, что используемый для отсыпки придомовых территорий материал пачкает одежду и обувь, в связи с чем, ООО «УМД» был закуплен специальный реагент и придомовые территории многоквартирных домов были им обработаны 11.01.2024 года, однако данный реагент не сработал по причине низких температур наружного воздуха, в связи с чем, 14.01.2024 года произведена посыпка придомовой территории многоквартирных домов песком. Закрасить изображение на фасаде не представляется возможным, в связи с низкой температурой наружного воздуха, о невозможности исполнения предписания в данной части административный орган был уведомлен.

В судебном заседании представитель ООО «УМД» Ш.Е.А., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, так как ООО «УМД» приняло все возможные меры для выполнения предписания в установленный срок.

Заведующая сектором отдела контроля Контрольно-правового управления администрации г.Комсомольска-на-Амуре Г.И.О. - представитель органа, оформившего протокол по данному делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы не согласна, полагает, что мировым судьёй вынесено обоснованное постановление, в связи с чем, просила отставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Также пояснила, что ООО «УМД» не обращалось в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о невозможности исполнить предписание из-за низких температур.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав прояснения представителя привлекаемого лица и должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п.п. 3,13 ст.3 «Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской- на-Амуре городской думы от 17 июля 2013 года №69 (далее по тексту - Правил благоустройства), физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Хабаровского края и Правилами благоустройства, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств: в случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, а также прилегающая территория. Содержание и уборка придомовых территорий многоквартирных домов и прилегающих территорий осуществляются в соответствии с одним из способов управления многоквартирными домами: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В соответствии с подп.4,8 п.4; подп.1,2 п.21 ст.4 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий (сооружений) включает: восстановление, ремонт и своевременную очистку от мусора и снега входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити. Содержание территорий общественного, жилого, рекреационного назначения, земельных участков, входящих в их состав, включает в себя: ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий.

Вина ООО «УМД» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №20 от 30 января 2024 года, в котором указаны место, время и способ совершения ООО «УМД» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ;

- приказом заместителя главы администрации города - руководителя Контрольно-правого управления В.Н.С. №1557-мк. от 06.12.2023 года об утверждении задания на проведение выездного обследования;

- заданием на проведение выездного обследования от 09 декабря 2023 года №924 деятельности граждан и организаций по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства по адресу г. Комсомольска-на-Амуре ул. Пендрие д.1;

- актом выездного обследования от 06 декабря 2023 года, в ходе которого было установлено, что внутриквартирный проезд, а также пешеходные коммуникации многоквартирного дома №1 по ул. Пендрие г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не отчищены от снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. Вместе с тем, входные группы в МКД №1 частично очищены от уплотненной снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. В ходе осмотра фасада МКД №1 обнаружено наличие надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити. Таким образом, ООО «УМД» нарушены требования п.3 ст.3, подп. 4,8 п.4, подп.1,2 п.21 ст.4 «Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской думы от 17 июля 2013 года №69;

- протоколом осмотра №924 от 06 декабря 2023 года, из которого следует, что внутриквартирный проезд, а также пешеходные коммуникации многоквартирного дома №1 по ул. Пендрие г. Комсомольска-на-Амуре не отчищены от снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. Вместе с тем, входные группы в МКД №1 частично очищены от уплотненной снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. В ходе осмотра фасада МКД №1 обнаружено наличие надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра №924 от 06 декабря 2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УМД» от 07.12.2023 года;

- предписанием об устранении нарушений в сфере благоустройства от 07 декабря 2023 года №171, выданным ООО «УМД» о необходимости в срок до 11 января 2024 года устранить следующие в содержании дома №1 по ул. Пендрие г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края: обработать противогололедными материалами межквартальный проезд, отчистить пешеходные коммуникации, входные группы от снежной массы, а также предприняты меры по отчистке фасада данного многоквартирного дома от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, нанесенных на фасад граффити;

- приказом и.о. заместителя главы администрации города - руководителя Контрольно-правого управления И.И.В. №35-мк. от 12.01.2024 года об утверждении задания на проведение выездного обследования;

- заданием на проведение выездного обследования от 12 января 2024 года №16 деятельности граждан и организаций по соблюдению обязательных требований в сфере благоустройства по адресу г. Комсомольска-на-Амуре ул. Пендрие д.1;

- актом выездного обследования от 12 января 2024 года, в ходе которого было установлено, что внутриквартирный проезд, а также пешеходные коммуникации многоквартирного дома №1 по ул. Пендрие г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не отчищены от снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. Вместе с тем, входные группы в МКД №1 частично очищены от уплотненной снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. В ходе осмотра фасада МКД №1 обнаружено наличие надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити. Таким образом ООО «УМД» нарушены требования п.3 ст.3, подп. 4,8 п.4, подп.1,2 п.21 ст.4 «Правил благоустройства территории города Комсомольска-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской - на-Амуре городской думы от 17 июля 2013 года №69;

- протоколом осмотра №16 от 12 января 2024 года, из которого следует, что внутриквартирный проезд, а также пешеходные коммуникации многоквартирного дома №1 по ул. Пендрие г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не отчищены от снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. Вместе с тем, входные группы в МКД №1 частично очищены от уплотненной снежной массы, признаков обработки противогололедными материалами указанного участка не обнаружено. В ходе осмотра фасада МКД №1 обнаружено наличие надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити;

- фототаблицей, являющейся приложением к протоколу осмотра №16 от 12 января 2024 года.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УМД» не выполнило в срок до 11.01.2024г. законное предписание органа муниципального контроля №171 от 07 декабря 2023 года об устранении нарушений в сфере благоустройства, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что входы в подъезды были отчищены от снега и наледи, не освобождают привлекаемое лицо от ответственности по данному делу, поскольку из протокола осмотра №16 от 12 января 2024 следует, что входные группы были только частично отчищены от уплотненной снежной массы, то есть не в полном объеме, что также подтверждается представленной фототаблицей.

Доводы жалобы об отсутствии на придомовой территории указанного дома пешеходных дорожек, не освобождает привлекаемое лицо от обязанности содержать в надлежащем состоянии входные группы МКД.

Доводы жалобы о том, что придомовые территории указанного МКД были обработаны реагентом 11.01.2024 года, который не сработал по причине низких температур, не являются основанием для освобождения от ответственности по данному делу, поскольку фактически в установленные сроки гололёд на межквартальном проезде и пешеходных коммуникациях не был устранен. При этом ООО «УМД», выбирая реагент для выполнения данного требования предписания, должно было руководствоваться необходимостью достижения требуемого результата – устранения гололёда, а не только самим фактом нанесения реагента, который не соответствовал температурным режимам.

Доводы жалобы о том, что закрасить изображение на фасаде не представилось возможным, в связи с низкой температурой наружного воздуха, также не влияют на законность вынесенного постановления, поскольку данное обстоятельство не подтверждено привлекаемым лицо, при этом, вопреки доводам жалобы, ООО «УМД» не информировало о данном факте и не обращалось в муниципальный орган с просьбой перенести срок исполнения данного пункта предписания. Кроме того, ООО «УМД» не предприняло меры также по отчистке фасада данного многоквартирного дома от объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, что не зависит от температурных режимов.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины ООО «УМД», учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление №5-91/2024-30 мирового судьи судебного участка № 32 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УМД» – оставить без изменения, а жалобу Онищук Ярослава Андреевича – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

    Судья                                    Н.Н. Татунь