Решение по делу № 33-2226/2015 от 02.03.2015

Судья Ласуков Е.И.              Дело № 33-2226/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2015года                      г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Кузнецовой С.В.,

судей                    Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

при секретаре             Горской О.В.,

с участием прокурора        Ф.П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 года по делу

по иску прокурора Волчихинского района Алтайского края в интересах Г.В.В. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Востровская средняя школа» о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании задолженности по заработной плате.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Волчихинского района Алтайского края в интересах Г.В.В. обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Востровская средняя школа» (далее – МКОУ «Востровская средняя школа») о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы ниже установленного трудовым законодательством Российской Федедрации, возложении обязанности установить Г.В.В. с ДД.ММ.ГГ заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГ года в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения действующего законодательства МКОУ «Востровская средняя школа» при начислении и выплате заработной платы Г.В.В., а именно, размер районного коэффициента включается в минимальный размер оплаты труда, что существенным образом нарушает права работника на получение заработной платы в полном размере.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ прокурор Г.Е.В., Г.В.В. на удовлетворении иска настаивали, основываясь на изложенных в нем доводах, уточнив требования об обязании ответчика установить заработную плату Г.В.В. с ДД.ММ.ГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 26.12.2014 исковые требования удовлетворены и постановлено.

Признать незаконными действия МКОУ «Востровская средняя школа» по начислению и выплате Г.В.В. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МКОУ «Востровская средняя школа» установить заработную плату Г.В.В. с ДД.ММ.ГГ в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с МКОУ «Востровская средняя школа» в пользу Г.В.В. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты>.

Взыскать с МКОУ «Востровская средняя школа» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе третье лицо комитет по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указал, что финансирование работников МКОУ «Востровская средняя школа» осуществляется комитетом по образованию администрации района, а не из краевого бюджета. При этом, размер оплаты труда истца соответствует установленному минимальному размеру заработной платы, куда включается и районный коэффициент.

Апеллятор отмечает, что Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не входит в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем установленный для данных районов коэффициент на территории края не применяется.

В письменных возражениях помощник прокурора Волчихинского района Алтайского края Г.Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Ф.П.В. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.133 ТК РФ).

По смыслу вышеприведенных норм права институт минимального размера оплаты труда по своей правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1,2 ст.135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (ст.ст.146,148,315,316 и 317 ТК РФ).

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС
от 17.08.1971 №325/24 был утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, размер которого для Алтайского края был установлен - 1,15.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате до 1,25, в том числе для Волчихинского района Алтайского края, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правило об оплате труда, осуществляемого в районах с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 установлен в размере 5 554 руб. в месяц.

Согласно ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», заключенным 14.02.2013 и вступившим в законную силу 26.02.2013, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19.06. 2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», т.е. не менее 5 554 руб. (п.3.1.1.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ Г.В.В. принят завхозом в муниципальное общеобразовательное учреждение «Востровская средняя школа», которое с ДД.ММ.ГГ переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение.

С ДД.ММ.ГГ и по настоящее время истец работает в МКОУ «Востровская средняя школа» водителем школьного автобуса.

Согласно расчетным листкам в ДД.ММ.ГГ года Г.В.В. отработал норму рабочего времени, выполнил нормы труда, и заработная плата истца составила <данные изъяты> коп.

Названные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, принимая во внимание названные нормы права, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная заработная плата Г.В.В. без учета районного коэффициента не могла быть менее минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент подлежал начислению сверх указанной суммы, что позволило суду прийти к выводу о нарушении трудовых прав истца при выплате заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, а доводы жалобы в этой части находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Ссылка в жалобе на финансирование ответчика районным комитетом по образованию верных выводов суда первой инстанции не опровергает, поскольку источник финансирования заработной платы не влияет на обязанность работодателя по соблюдению трудовых прав работника, в том числе и на полную оплату труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что Алтайский край не является территорией с тяжелыми климатическими условиями и не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заслуживает внимания, однако не влияет на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 №1631 в силу ст.423 ТК РФ подлежит применению, как не противоречащее нормам ТК РФ.

Нормы указанного Постановления устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных, в частности, в Волчихинском районе Алтайского края, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.ст.129 и 133 ТК РФ.

Районный коэффициент в данном случае выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Поскольку все доводы жалобы не основаны на законе и верных выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 26 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица комитета по образованию администрации Волчихинского района Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: