Решение по делу № 33-108/2016 (33-5901/2015;) от 11.12.2015

Докладчик Александрова А.В. Апелляционное дело № 33-108/2016

Судья Ефимова А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Орловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Александровой Э.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2015 года, которым постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии от 15 сентября 2015 года признать незаконным в части не применения льготного исчисления стажа как один год работы за один год три месяца к периодам работы Александровой Э.Е. с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 30 мая 1991 года по 01 апреля 1993 года и в отпуске по беременности и родам с 09 июля по 25 ноября 1997 года, отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 19 ноября 2001 года, с 01 ноября по 04 декабря 2006 года, с 20 апреля по 24 мая 2011 года, с 26 февраля по 30 апреля 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики - Чувашии:

применить к периоду работы Александровой Э.Е. в должности медицинской сестры-массажистки ... центральной районной больницы с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год три месяца;

применить к периоду нахождения Александровой Э.Е. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 30 мая 1991 года по 01 апреля 1993 года льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год три месяца;

применить к периоду нахождения Александровой Э.Е. в отпуске по беременности и родам с 09 июля по 25 ноября 1997 года льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год три месяца;

включить периоды нахождения Александровой Э.Е. на курсах повышения квалификации с 22 октября по 19 ноября 2001 года, с 01 ноября по 04 декабря 2006 года, с 20 апреля по 24 мая 2011 года, с 26 февраля по 30 апреля 2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию - с 14 июля 2015 года.

В удовлетворении искового требования Александровой Э.Е. о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за пенсией - со 02 июля 2015 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Александрова Э.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР) о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 15 сентября 2015 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября по 19 ноября 2001 года, с 01 ноября по 04 декабря 2006 года, с 20 апреля по 24 мая 2011 года, с 26 февраля по 30 апреля 2013 года, а периоды ее работы в должности медсестры-массажистки в ... центральной районной больнице с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста в указанной должности с 30 мая 1991 года по 01 апреля 1993 года, в отпуске по беременности и родам в должности медсестры-массажистки в ... участковой больнице с 09 июля по 25 ноября 1997 года включены в специальный стаж в календарном порядке без применения льготного исчисления стажа как один год работы в сельской местности за один год три месяца.

Не согласившись с указанным решением, Александрова Э.Е. просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, применить к периодам ее работы в должности медсестры-массажистки с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 30 мая 1991 года по 01 апреля 1993 года, в отпуске по беременности и родам с 09 июля по 25 ноября 1997 года льготное исчисление стажа - один год работы в сельской местности за один год три месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть со 02 июля 2015 года.

В судебном заседании истец Александрова Э.Е. и ее представитель Михайлова Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Вновь привели их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР Тамбова А.В. иск не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР на предмет отмены в части применения к периоду работы истца в должности медицинской сестры-массажистки ... центральной районной больницы с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года льготного порядка исчисления стажа как один год работы за один год три месяца и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14 июля 2015 года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР Тамбовой А.В., поддержавшей апелляционную жалобу, истца Александровой Э.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда оспаривается ответчиком только в указанной выше части. Учитывая, что в остальной части решение суда сторонами не оспаривается, в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что в спорный период с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года Александрова Э.Е. (до замужества Кузьмина) работала медсестрой-массажисткой в ... центральной районной больнице.

Удовлетворяя требования истицы о зачете указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд первой инстанции применил положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривающие возможность льготного исчисления выслуги лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

С данным выводом суда согласиться нельзя на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Спорный период работы истицы имел место в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с указанным Положением врачам и другим работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению пенсия за выслугу лет назначалась при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Льготный порядок исчисления согласно пункту 5 Положения из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся лишь к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть только к смешанному стажу работы.

Поскольку работа истца протекала только в сельской местности, ответчиком правомерно спорный период работы Александровой Э.Е. был включен в специальный стаж календарно.

Коэффициент 1,3 на тот момент вообще не был предусмотрен действующим законодательством.

Выводы суда о возможности зачета указанного периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" несостоятельны и противоречат разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом исчисления спорного периода работы истицы без применения льготного коэффициента, ее специальный стаж как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так и на дату назначения ей страховой пенсии судом, составлял менее необходимого 25 летнего стажа работы.

По подсчету судебной коллегии право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы возникло с 27 декабря 2015 года, однако ввиду отсутствия в материалах дела сведений о ее работе на указанную дату, судебная коллегия считает невозможным назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее.

Вместе с тем при предоставлении истицей необходимых документов в адрес УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР, Александрова Э.Е. имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии с 27 декабря 2015 года.

В связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) решение суда в части включения в специальный стаж Александровой Э.Е. периода работы в должности медицинской сестры-массажистки ... центральной районной больницы Чувашской Республики с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 14 июля 2015 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что апелляционная жалоба пенсионного органа удовлетворена в полном объеме, с Александровой Э.Е. в пользу УПФ РФ в г. Канаш и Канашском районе ЧР подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере ... руб.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 02 ноября 2015 года в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики – Чувашии применить к периоду работы Александровой Э.Е. в должности медицинской сестры-массажистки ... центральной районной больницы с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года льготный порядок исчисления стажа как один год работы за один год три месяца и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию - с 14 июля 2015 года отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Александровой Э.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Канаш и Канашском районе Чувашской Республики – Чувашии о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры-массажистки Чебоксарской центральной районной больницы Чувашской Республики с 07 августа 1989 года по 29 мая 1991 года в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца.

Взыскать с Александровой Э.Е. в пользу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Канаш и Канашском районе Чувашской Республики-Чувашии государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева