Решение по делу № 2а-768/2020 от 29.10.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 22 декабря 2020 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката Сальникова Н.В. в защиту интересов Фомина А.В. к УФСИН России по Вологодской области, к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 09 июля 2020 года о водворении в штрафной изолятор,

установил:

адвокат Сальников Н.В. обратился в суд в защиту интересов Фомина А.В. с административным иском к УФСИН России по Вологодской области и к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, указав, что Фомин А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-12 и постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Федотовским И.Б. 09 июля 2020 года признан виновным в совершении нарушения установленного порядка отбывания наказания и ему назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки. Основанием для назначения наказания послужил рапорт № от 08 июля 2020 года, согласно которому Фомин А.В. во время съема с прогулки отряда отказался от прохождения неполного личного обыска, на неоднократные требования сотрудников администрации выполнить законные требования сотрудников не реагировал. Ввиду вынесения оспариваемого постановления, продлён срок содержания осужденного Фомина А.В. в ШИЗО, то есть в строгих условиях содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, снятие взыскания с него и возвращение в обычные условия содержания возможны лишь по истечении 1 года с даты вынесения постановления. Считает, что постановление от 09 июля 2020 года вынесено незаконно и необоснованно, так как инкриминируемого деяния Фомин А.В. не совершал, от дачи пояснения он не отказывался и не отказывался от прохождения неполного личного обыска. Сотрудниками ФКУ ИК-12 не проведена проверка по данному факту, не опрошены очевидцы, не изучены видеозаписи, что говорит о предвзятости к Фомину А.В. со стороны администрации исправительного учреждения. Ссылаясь на статьи 3, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 10, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ просит признать незаконным постановление от 09 июля 2020 года и обязать администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области отменить применённую к осужденному Фомину А.В. меру дисциплинарной ответственности.

Административный истец Фомин А.В. и его представитель адвокат Сальников Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно Фомин А.В. пояснил, что от обыска не отказывался.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области и ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Козлова О.П. в судебном заседании пояснила, что Фомин А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-12. 08 июля 2020 года он допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время съёма с прогулки отказался от прохождения неполного личного обыска. По данному факту был составлен рапорт начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-12 Гончарук К.Д.. Своими действиями Фомин А.В. нарушил пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295, который обязывает осужденных выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. От дачи письменных объяснений по данному факту Фомин А.В. отказался, о чём был составлен акт 08 июля 2020 года, подписанный начальниками отряда Гончарук К.Д., Барбулат А.А., Шишибаровым И.В. меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. При принятии решения о применении мер дисциплинарного взыскания были учтены данные характеризующие личность осужденного, наличие дисциплинарных взысканий. На основании постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 09 июля 2020 года, Фомин А.В. был водворён в штрафной изолятор сроком на 1 день. Постановление было объявлено Фомину А.В. 09 июля 2020 года, о чём имеется его подпись. Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ просит применить срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, свидетелей, изучив документы, имеющиеся в деле, материалы личного дела осужденного, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295.

Согласно пункту 16 Правил осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации исправительного учреждения и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный Фомин А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области.

Из материалов дела следует, что осужденный Фомин А.В. на основании рапорта начальника отряда Гончарук К.Д. от 08 июля 2020 года о том, что осужденный Фомин А.В. отказался от прохождения исполнения личного обыска и не реагировал на неоднократные требования сотрудников администрации выполнить законные требования водворён в штрафной изолятор.

Из акта от 08 июля 2020 года, подписанного начальниками отряда Гончарук К.Д., Барбулат А.А., Шишибаровым И.В. следует, что осужденный Фомин А.В. отказался давать письменные объяснения по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания Фомин А.В. водворен в штрафной изолятор на 1 сутки без права вывода на работу на основании постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Федотовского И.Б. от 09 июля 2020 года.

Данное постановление объявлено осужденному Фомину А.В. 09 июля 2020 года, о чём свидетельствует его личная подпись.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о незаконности указанного постановления, суд установил, что мера взыскания в виде водворения Фомина А.В. в штрафной изолятор применена за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 08 июля 2020 года в <данные изъяты> отказался от прохождения исполнения личного обыска и не реагировал на неоднократные требования сотрудников администрации выполнить законные требования.

Своими действиями осужденный Фомин А.В. нарушил пункт 16, 17 раздела 3 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295.

Доводы административного истца и его представителя о том, что Фомин А.В. не отказывался от прохождения личного обыска и не отказывался от выполнения законных требований сотрудников учреждения опровергаются собранными по делу доказательствами, а именно рапортом начальника отряда Гончарук К.Д. от 08 июля 2020 года и показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Свидетель Гончарук К.Д. суду показал, что 08 июля 2020 года проводились обыскные мероприятия, осужденные находились на прогулке, при возвращении в отряд, один из осужденных отказался пройти личный обыск, после чего начальник учреждения предложил всем осужденным пройти через личный обыск, но они отказались. У Фомина А.В. была возможность пройти личный обыск, но он на обыск не подошёл. Если бы Фомин А.В. подошёл к нему для личного обыска, тем самым он бы выполнил законные требования сотрудника и рапорта никто бы не оформил.

Свидетель Шишибаров И.В. суду показал, что 08 июля 2020 года проводились обыскные мероприятия, он находился на входе в прогулочный дворик, осужденным было предложено пройти личный обыск, они отказались.

Свидетели Рыбаков Д.С., Гутиев В.К., Смердов И.А. в судебном заседании пояснили, что всем осужденным было предложено пройти в отряд через личный обыск, они отказались, за что были наказаны. У Фомина А.В. каких-либо препятствий для прохождения личного обыска не было, но он его не проходил, поскольку начальник колонии его фамилию не называл.

Оспариваемое постановление от 09 июля 2020 года о водворении в штрафной изолятор вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного осужденным Фоминым А.В. нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, следовательно, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, судом не установлено нарушений административным ответчиком прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении его требований в полном объёме.

Так же необходимо обратить внимание на то, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из материалов дела следует, что постановление начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области Федотовского И.Б. от 09 июля 2020 года о водворении Фомина А.В. в штрафной изолятор объявлено осужденному Фомину А.В. 09 июля 2020 года, о чём свидетельствует его личная подпись. Из пояснений Фомина А.В. в судебном заседании следует, что после его освобождения из штрафного изолятора у него состоялась встреча с адвокатом Сальниковым Н.В. 15 июля 2020 года по вопросу обжалования оспариваемого постановления. Административное исковое заявление было направлено в суд только 21 октября 2020 года. Следовательно, административным истцом пропущен установленный законом срок обжалования оспариваемого постановления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления адвоката Сальникова Н.В. в защиту интересов Фомина А.В. к УФСИН России по Вологодской области, к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 09 июля 2020 года о водворении в штрафной изолятор, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Попова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2020 года.