Решение по делу № 2-4234/2020 от 08.09.2020

                Дело № 2-4234/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года                                                                  г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хачатрян С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красникова Романа Станиславовича к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель,

    У С Т А Н О В И Л:

Красников Р.С., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель.

В обоснование заявленных требований указал, что решением администрации ему отказано в удовлетворении его заявления об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель, со ссылкой на то, что земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда. Ссылаясь на то, что данный отказ нарушает его права, предоставленные гражданским и земельным законодательством, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка к одной из установленных ЗК РФ категорий земель.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Шабанова Т.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – Чернуцкая И.Н. против удовлетворения иска возражала.

Представитель ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома, категория земель: не установлена.

Истец обратился в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением для получения государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 19 августа 2020 года истцу отказано в предоставлении государственной услуги «О переводе земель (об отнесении земель), находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, из одной категории в другую (к определенной категории)», поскольку границы земельного участка пересекают границы государственного лесного фонда (площадь пересечения 100 %).

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК РФ категорий земель является обязательным.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.

Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.

Из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером № следует, что категория земель не установлена.

Из ответа Комитета лесного хозяйства Московской области от 04 сентября 2020 года для устранения противоречий в сведениях государственных реестров истцу необходимо обратиться в орган местного самоуправления для отнесения к определенной категории земель спорного земельного участка. При этом отказ органа местного самоуправления в отнесении к категории указанных земельных участков по причине пересечения границ земельных участков с землями лесного фонда нарушает нормы ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ.

Согласно справке Комитета лесного хозяйства Московской области, площадь наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда составляет 0 %.

Поскольку правом принимать решение об отнесении земельного участка к землям определенной категории, законодатель наделил только органы местного самоуправления, учитывая, что органами местного самоуправления не решен вопрос об установлении категории спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области необоснованно отказано истцу в отнесении земельного участка к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель.

Между тем, поскольку оспариваемое решение администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не принималось, в удовлетворении иска в указанному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красникова Романа Станиславовича – удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель.

В удовлетворении требований к администрации городского округа Солнечногорск Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 13 ноября 2020 года.

Судья                                                Байчоров Р.А.