Решение по делу № 2-654/2012 от 10.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 года Перовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Бесперстовой О.В.

при секретаре Клипа Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-654/1-12

по заявлению Двуреченской Светланы Анатольевны о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в регистрации жены бывшего мужа – Двуреченской Галины Евгеньевны по месту жительства, об обязании регистрации по месту жительства

У С Т А Н О В И Л:

Двуреченская С.А. (заявитель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в регистрации Двуреченской Галины Евгеньевны - жены бывшего мужа (Двуреченского В.А.) по месту жительства и обязании регистрации по месту жительства, указывая, что она (Двуреченская С.А.) состояла в зарегистрированном браке с Двуреченским Владимиром Анатольевичем, брак с которым расторгнут около 27 лет назад, от брака имеют сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (заявитель) проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>, является ответственным нанимателем данной квартиры, бывший супруг заявителя – Двуреченский В.А. зарегистрировал брак с ФИО3 (сменившей фамилию на Двуреченская), все совершеннолетние члены семьи заявителя и сама заявитель - Двуреченская С.А. согласны на регистрацию Двуреченской Г.Е. на их жилую площадь. Однако, Управление ДЖП и ЖФ по ВАО <адрес> отказали во вселении Двуреченской Г.Е. на спорную жилую площадь, так как после регистрации Двуреченской Г.Е. общая площадь занимаемого помещения на одного человека семьи составит менее учетной нормы. Двуреченская С.А. данный отказ считает неправомерным, поскольку она и члены её семьи не возражают против регистрации Двуреченской Г.Е. в их квартиру. В связи с чем заявитель просит признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в регистрации жены бывшего мужа – Двуреченской Галины Евгеньевны по месту жительства и просит обязать ДЖП и ЖФ <адрес> зарегистрировать Двуреченскую Г.Е. по месту жительства.

Заявитель в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ <адрес> Абросимов В.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, указывая, что Двуреченская С.А. и Двуреченской Г.Е. не являются родственниками, а жилая площадь в случае вселения составит менее учетной нормы, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Заинтересованное лицо Двуреченский В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал, указывая, что является бывшим супругом заявителя, брак расторгнут около 27 лет назад, Двуреченская Г.Е была выписана из общежития, она является гражданской России и имеет намерение быть зарегистрированной по месту фактического проживания.

Заинтересованное лицо ФИО2. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал, указывая, что в настоящее время проживает у девушки, а в квартире проживает мама (заявитель), папа (Двуреченский В.А. и его вторая супруга Двуреченская Г.Е.

Суд, проверив и изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как усматривается из финансового лицевого счета в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Двуреченская С.А. (ответственный наниматель, заявитель), её бывший супруг – Двуреченский В.А. брак с которым расторгнут около 27 лет назад, их общий сын ФИО5В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын заявителя от первого брака ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент вынесения решения суда несовершеннолетний), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (малолетняя внучка), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын бывшего мужа заявителя).

В силу ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из этих конституционных норм вытекает, что требование о регистрации, носящей разрешительный характер, противоречит Конституции, а указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для достижения целей, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции.

Согласно Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органы регистрационного учёта уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производиться при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

В Отделение Управления Федеральной миграционной службы района Перово <адрес> Двуреченским В.А. были представлены следующие документы: заявление о регистрации по месту жительства к Двуреченской С.А., зарегистрированной по адресу: <адрес> Двуреченской Г.Е. (л/<адрес>), копия свидетельство о браке (л/<адрес>), договор социального найма (л/<адрес>), финансовый лицевой счет (л/<адрес>).

Указанные документы были предъявлены в Отделение Управления Федеральной миграционной службы района Перово <адрес> и являлись подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учёта не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Регистрационный учёт граждан РФ по месту жительства в г.Москве Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859-ПП «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в г.Москве» возлагается на территориальные отделы внутренних дел.

Согласно ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Судом учитывается, что Двуреченская Г.Е. является супругом бывшего мужа заявителя, избравшая местом своего жительства квартиру заявителя и своего супруга, а также своего малолетнего сына, проживающая по фактическому месту жительства, другие члены семьи не возражают против регистрации заявителя на их жилую площадь, в том числе ответственный наниматель – Двуреченская С.А., в связи с чем, Двуреченская Г.Е. должна быть зарегистрирована в органе регистрационного учёта, а этот орган обязан был зарегистрировать её не позднее трёх дней со дня предъявления документов. Отказ в регистрации следует признать незаконным, противоречащим ст.27 Конституции РФ, ч.1 ст.6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить, признав их законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.254, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации Двуреченской Галине Евгеньевне по месту жительства в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> – незаконным.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> для регистрации Двуреченской Галины Евгеньевны на жилую площадь, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мосгорсуд через Перовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: О.В.Бесперстова