Решение по делу № 2-3823/2022 от 01.07.2022

38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.... года                                        ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием третьего лица ФИО3 Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к .... муниципального образования, Министерству имущественных отношений .... о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к .... муниципального образования, Министерству имущественных отношений ...., в котором в обоснование заявленных исковых требований указала, что за умершим **/**/**** сыном зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., 600 м. южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №. Участку присвоен кадастровый №, выдано свидетельство о регистрации: № от **/**/****.

Регистрация права собственности осуществлена на основании сделки по передаче названного земельного участка в собственность ФИО3 А.Н., совершенная администрацией .... муниципального образования, которая оформлена постановлением администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении членам садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-1» в собственность земельных участков».

Согласно Приложению № к названному постановлению члену СНТ «Нива-1» ФИО3 А.Н. предоставляется в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Вместе с тем, сделка по передаче указанного земельного участка в собственность ФИО3 А.Н., совершенная администрацией .... муниципального образования зарегистрирована **/**/****.

О данной сделке, регистрации права собственности на земельный участок, а также жилой дом истцу стало известно после смерти сына ФИО3 А.Н. при получении сведений из .... (выписка из реестра недвижимости от **/**/****, от **/**/****).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15,04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.    

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из постановления администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении членам садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-1» в собственность земельных участков» следует, что в органы, местного самоуправления обратился А.Н. ФИО3 с заявлением о предоставлении участка в собственность.

.... муниципального образования после получения заявления ФИО3 А.Н. и прилагаемых к нему документов должна была провести их правовую экспертизу на предмет соответствия их требованиям закона и подтверждения наличия у обратившегося гражданина права на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Гражданского кодекса РФ сделки могут быть двух или многосторонними (договоры) и односторонними. Пунктом 2 статьи 154 Гражданского кодекса РФ закреплено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано при каких условиях и требованиях гражданин вправе получить земельный участок бесплатно в собственность.

В частности, такое право имеется, когда гражданин, является членом некоммерческого объединения, а земельный участок, предоставлен ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Заявитель обязан представить заключение правления садоводства. Однако ФИО3 А.И. была представлена выписка из заключения правления, вместо заключения правления.

В соответствии подпунктами 2 и 18 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов, а также распределения образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержаться в пунктах 7 и 10 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 1.1 статьи 21 Федерального закона от 15.04,1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано, что решения по вопросу, указанному в подпункте 18 пункта 1 настоящей статьи, не могут приниматься общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, проводимым в форме собрания уполномоченных. ФИО3 А.Н. общим собранием членов СНТ «Нива-l» в состав членов СНТ не принимался, земельный участок ему не распределялся, в связи с чем, ссылка на решения полномочного органа о приеме ФИО13 членом СНТ «Нива-1» и распределении ему земельного участка в выписке из заключения правления ОТТ «Нива-1» отсутствовала. При отсутствии этих сведений выписка из заключения правления без даты и номера, а также без упоминания первоначальных правоустанавливающих документов, послужившее основанием для совершения сделки по передаче земельного участка А.Н.ФИО3 в собственность, не подтверждает наличие законного права на получение спорного участка в собственность. Данные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, находящийся в государственной собственности передан бесплатно лицу, не имеющему на это право.

Требования закона, указанные в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 15,04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" сводятся к тому, чтобы передать государственную собственность: члену некоммерческого объединения; участок, предоставлен в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков.

Учитывая эти требования закона, администрация .... муниципального образования была обязана установить наличие указанных условий передачи земельного участка в собственность ФИО3 А.Н.. В силу закона данные условия должны подтверждаться информацией о дате решения, принятого общим собранием СНТ «Нива-1» о принятии ФИО3 А.Н. в члены СНТ «Нива-1», а также о дате решения, принятого общим собранием СНТ «Нива-1», предоставившим ФИО3 А.Н. земельный участок в СНТ «Нива-1».

Поскольку в выписке из заключения правления без даты и номера необходимые сведения отсутствовали, земельный участок ФИО3 А.Н. садоводством не предоставлялся, следовательно, при совершении односторонней сделки, которая оформлена постановлением администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении членам садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-1» в собственность земельных участков» не соблюдены требования к ее совершению, а при отсутствии условий предусмотренных законом, совершение такой сделки законом не предусмотрено. По общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Из решения исполнительного комитета .... ФИО2 народных депутатов от **/**/**** № усматривается, что земельный участок Шелеховскому межрайонному объединению «Сельхозтехника» под коллективное садоводство для СНН «Нива» выделялся из земель совхоза «Кайский» исполкомом областного ФИО2 народных депутатов.

Пунктом 1 типового Устава садоводческого товарищества, утвержденного постановлением ФИО2 от **/**/**** №, установлено, что рабочие, служащие, колхозники добровольно объединяются в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию.

СНТ «Нива» в 2000 году переименовано в СНТ «Нива-1» на основании постановления главы .... от **/**/**** № «О регистрации изменений (дополнений) учредительных документов садоводческого товарищества «Нива».

Супруг истца ФИО3 Н.Г., умерший **/**/**** году, работал в .... году выделен земельный участок в СНТ «Нива». Начиная с **/**/**** года и по день смерти ФИО3 Н.Г. являлся членом СНТ, а также членом правления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Истцом получено свидетельство о праве на наследство, от **/**/**** №....9, наследственное дело № на имущество супруга ФИО3 Н.Г. не закрыто, поскольку имеется необходимо в оформлении документов на земельный участок и дом, находящийся на этом участке. Кроме того, совершены действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (вступление во владение и в управление наследственным имуществом; сохранение наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; оплата расходов на содержание наследственного имущества). На спорном земельном участке истцом и супругом в **/**/**** году возведен дом, который является совместно нажитым имуществом во время брака (с **/**/**** по **/**/**** гг.).

В результате ничтожной сделки ФИО3 А.Н. в последующем произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №, кадастровый №, государственная регистрация права собственности земельного участка № от **/**/****, а также государственная регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу Российская Федерация, ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., кадастровый №, государственная регистрация права собственности ....:№ от **/**/****.     Имеющаяся в ЕГРН запись о праве собственности ФИО3 А.Н. на указанное имущество, препятствует реализации прав в отношении этого имущества.

Истец просит признать недействительной сделку передачи в собственность ФИО3 земельного участка, расположенного по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №. С кадастровым номером № и свидетельством о регистрации: № от **/**/****; применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим права собственности ФИО3:

на земельный участок, расположенный по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество “Нива-1", ...., участок №, кадастровый №, свидетельство о регистрации: № от **/**/****,

на дом, расположенный по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество "Нива-1", ...., участок №, кадастровый №, свидетельство о регистрации: № от **/**/****.

В судебное заседание истец ФИО3 Р.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО5 не явилась, ранее в ходе представительного судебного заседания исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. По существу заявленных требований представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Указал, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №, постановлением администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении членам садоводческого некоммерческого товарищества «Нива-1» в собственность земельных участков» предоставлен из земель государственная собственность на которые не разграничена в собственность ФИО3 А.Н. бесплатно на основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выписки из заключения правления; договор купли-продажи земельного участка между Комитетом по управлению муниципальным имуществом .... и ФИО3 А.Н. не заключался. Акт органа местного самоуправления не является сделкой, в связи с чем, способ защиты права в виде признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки является ненадлежащим, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

    В судебное заседание представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленным возражениям исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, указав, что Министерство имущественных отношений .... не является надлежащим ответчиком, поскольку на момент совершения сделки по предоставлению в собственность ФИО3 А.Н. земельного участка, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находились в ведении муниципальных органов.

Привлеченные определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве третьих лиц - ФИО3 М.А., ФИО3 Ж.А., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО3 Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке статьи 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, заявившее такое требование, имеет охраняемый законом интерес.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в исковом заявлении лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Пунктом 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2008 года N 289-0-0 определено, что заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Поскольку истец не является стороной оспариваемой им сделки, вопрос о его надлежащей легитимации относится к юридически значимым для правильного разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ранее ФИО3 Р.С. обращалась в суд с исковым заявлением к ФИО3 Е.А., ФИО3 М.А., ФИО3 Ж.А., .... муниципального образования о признании постановления администрации недействительным, прекращении права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении имущества из наследственной массы, признании завещания недействительным, включении имущества в состав совместно нажитого, признании права собственности на жилой дом и земельный участок, а также с исковым заявлением к СНТ «Нива-1» о признании протокола правления СНТ «Нива-1» недействительным.

Решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу № исковые требования ФИО3 Р.С. оставлены судом без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от **/**/**** решение Иркутского районного суда .... от **/**/****, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** оставлены без изменения.

При рассмотрении настоящего гражданского дела решение Иркутского районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу № имеет преюдициальное значение.

При рассмотрении гражданского дела № судом установлено, что с **/**/**** ФИО3 Н.Г. и ФИО3 (Погожева) Р.С. состояли в браке. **/**/**** ФИО3 Н.Г. умер.

При жизни, ФИО3 Н.Г. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ...., СНТ «Нива-1», .....

На момент смерти ФИО3 Н.Г. право собственности на земельный участок и расположенный на нем дом, в установленном порядке зарегистрировано ФИО3 Н.Г. не было.

В **/**/**** году, после смерти ФИО3 Н.Г., по просьбе ФИО3 Р.С., ФИО3 А.Н. был принят в члены СНТ «Нива-1», таким образом, истец распорядилась спорными объектами в **/**/**** году. В силу специального регулирования наследования прав членов некоммерческих объединений, с учетом принятия ФИО3 А.Н., истец не является принявшей наследственные права в виде спорных объектов – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ...., СНТ «Нива-1», .....

С учетом, обстоятельств, установленных решением суда от **/**/****, вступившим в законную силу, суд, разрешая заявленные исковые требования, приходит к выводу, что сделка по передаче в собственность ФИО3 А.Н. земельного участка, расположенного по адресу: ...., 600 м южнее ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Нива-1», ...., участок №, прав истца ФИО3 Р.С., распорядившееся земельным участком в **/**/**** году, не нарушает. Исковые требования ФИО3 Р.С. о признании сделки недействительной с земельным участком, применении последствий недействительности сделки, по сути, направлены на преодоление вступившего в законную силу в силу. В связи с чем, исковые требования ФИО3 Р.С. удовлетворению не подлежат.

Из материалов гражданского дела следует, что определением суда от **/**/**** по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... осуществлять регистрацию любых сделок направленных на отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №

Согласно части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для сохранения, ранее принятых по делу обеспечительных мер не имеется, в связи с чем, обеспечительные меры, принятые определением Иркутского районного суда .... от **/**/****, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... осуществлять регистрацию любых сделок направленных на отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № – следует отменить по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к .... муниципального образования, Министерству имущественных отношений о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки - оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Иркутского районного суда .... от **/**/****, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... осуществлять регистрацию любых сделок направленных на отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № - отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья:                      Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.