Решение по делу № 33-4173/2021 от 06.09.2021

Апелляционное дело №33-4173/2021 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-3456/2021 Судья Мамуткина О.Ф. УИД 21RS0025-01-2021-003663-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 ноября 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Юркиной И.В.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Глушкова А.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложении обязанности включить в выслугу лет периоды прохождения государственной гражданской службы, назначить пенсию по выслуге лет, поступившее по апелляционной жалобе ГлушковаА.Н. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ГлушковА.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (УФССП России по Чувашской Республике), Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (ФССП России) о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложении обязанности включить в выслугу лет периоды прохождения государственной гражданской службы, назначить пенсию по выслуге лет.

Требования истцом мотивированы тем, что с 11 августа 1999 года по 23 апреля 2018 года он проходил государственную гражданскую службу в должностях пристава по ОУПДС, судебного пристава-исполнителя Московского РПСП г.Чебоксары, судебного пристава-исполнителя межрайонного подразделения по розыску должников и их имущества и взаимодействию с правоохранительными органами, судебного пристава -заместителя начальника Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, старшего судебного пристава-начальника Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, старшего судебного пристава-начальника Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике, в период с 23 ноября 1989 года по 2 декабря 1991 года проходил военную службу по призыву. 1 июня 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в выслугу лет периода прохождения государственной гражданской службы, военной службы по призыву, назначении пенсии за выслугу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее –Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1) с 25 июня 2020 года. Однако ответчиком в назначении пенсии по выслуге лет ему было отказано. Полагал отказ неправомерным, так как в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей государственной гражданской службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах.

Истец ГлушковА.Н. просил признать решение об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложить обязанность включить в выслугу лет период государственной гражданской службы с 9 марта 2005 года по 8 ноября 2016 года в качестве судебного пристава по ОУПДС и заместителя старшего судебного пристава Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области, назначить пенсию по выслуге лет в соответствии с абзацем 3 пункта «а» части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 25 июня 2020 года.

В судебном заседании представитель истца ГлушковаА.Н. –ЧерепковВ.Н. поддержал исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по Чувашской Республике ПетроваО.Г. исковые требования не признала за необоснованностью.

Истец ГлушковА.Н., третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, истец и представитель третьего лица в суд не явились.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2021 года постановлено:

«В удовлетворении требований Глушкову А.Н. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике- Чувашии, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложении обязанности включить работу в период с 9 марта 2005г. по 8 ноября 2016г. в выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию по выслуге лет с 25 июня 2020г. отказать».

Указанное решение суда обжаловано истцом ГлушковымА.Н. В апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда неправильным: на ГлушковаА.Н. распространяется действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1; с учетом периода прохождения службы в качестве судебного пристава по ОУПДС, судебного пристава-исполнителя, заместителя начальника районного отдела судебных приставов, начальника отдела судебных приставов требование о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Черпаков В.Н. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчиков ФССП России и УФССП России по Чувашской Республике Петрова О.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец ГлушковА.Н., третье лицо УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, истец и представитель третьего лица в суд не явились, истец просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГлушковА.Н. с 11 августа 1999 года проходил государственную гражданскую службу в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ленинского РПСП г.Чебоксары, переведен 17 января 2000 года на должность судебного пристава-исполнителя Московского РПСП г.Чебоксары, 4 августа 2003 года –на должность судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по розыску должников и их имущества и взаимодействия с правоохранительными органами, 18 июля 2005 года –на должность судебного пристава-заместителя начальника Московского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, 18 февраля 2008 года назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника -старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, 17 июня 2015 года назначен на должность начальника –старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Приказом от 19 апреля 2018 года №279-к служебный контракт с ГлушковымА.Н. расторгнут, он освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы 23 апреля 2018 года по инициативе гражданского служащего по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

1 июня 2021 года ГлушковА.Н. обратился в УФССП России по Чувашской Республике с заявлением о включении в выслугу лет периодов прохождения государственной гражданской службы с 11 августа 1999 года по 23 апреля 2018 года и прохождения военной службы по призыву с 23 ноября 1989 года по 2 декабря 1991 года, назначении пенсии по выслуге лет с 25 июня 2020 года.

Письмом от 29 июня 2021 года №21909/21/23023-ДБ УФССП России по Чувашской Республике сообщило истцу об отсутствии права на пенсию за выслугу лет как сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации в связи с непоступлением на службу в органы принудительного исполнения.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец на службу в органы принудительного исполнения не поступал, 23 апреля 2018 года освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы, контракт о поступлении на службу в органы принудительного исполнения с ГлушковымА.Н. заключен не был.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Материалами по делу подтверждается и это не оспаривается истцом, что в Федеральной службе судебных приставов он проходил федеральную государственную гражданскую службу, порядок прохождения которой регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Истец ГлушковА.Н. родился 8 апреля 1971 года, на 31 декабря 2016 года он не достиг возраста 55 лет для назначения страховой пенсии по старости согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона О страховых пенсиях» и приложению 5 к данному Федеральному закону, право на досрочное назначение такой пенсии не приобрел, поэтому истцу не может быть назначена пенсия за выслугу лет как государственному гражданскому служащему.

С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ), в соответствии с которым лица, проходящие службу в органах принудительного исполнения, отнесены к военнослужащим, пенсия за выслугу лет которым в силу статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Поскольку на момент обращения в УФССП России по Чувашской Республике ГлушковА.Н. получателем страховой пенсии по старости (по инвалидности) не являлся, в то время как с учетом требований статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 1, 6, 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 реализовать свое право на назначение пенсии за выслугу лет государственный служащий может только при условии выхода на пенсию, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», истцу правомерно отказано в назначении пенсии за выслугу лет. Также учитывая, что истец не являлся сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации, так как был уволен с федеральной государственной гражданской службы в ФССП России 23 апреля 2018 года, оснований для назначения ему пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 также не имеется.

Поскольку истец ГлушковА.Н. в спорный период прохождения государственной гражданской службы с 11 августа 1999 года по 23 апреля 2018 года занимал должности судебного пристава по ОУПДС, судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-заместителя начальника отдела, старшего судебного пристава –начальника отдела до принятия Федерального закона от 1 октября 2019 года №328-ФЗ, службу в органах принудительного исполнения не осуществлял, оснований для включения указанного периода прохождения государственной гражданской службы в стаж службы (выслугу лет) не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он относится к категории лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1, истец приобрел право на назначение пенсии за выслугу лет по нормам данного Федерального закона судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права. Вступивший в силу с 1 января 2020 года Федеральный закон от 1 октября 2019 года №328-ФЗ распространяет свое действие только на лиц, поступивших на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем период службы истца в должности федеральной государственной гражданской службы не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии как сотруднику, проходившему службу в органах принудительного исполнения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глушкова А.Н.– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Александрова А.В.

Юркина И.В.