Решение от 08.02.2024 по делу № 12-10/2024 от 09.01.2024

Дело №12-10/2024

33RS0012-01-2024-000014-82

РЕШЕНИЕ

    8 февраля 2024 года                                                                        город Кольчугино                                                                                                    

         Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Веселина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кольчугино жалобу Лукьянова В.А. на постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства, государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19.12.2023 №, №, № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Лукьянова Владимира Александровича,

установил:

      Постановлением главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства, государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19.12.2023 №, №, № Струнина А.Г. должностное лицо - директор МКУ «Служба по благоустройству города» Лукьянов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Лукьянов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уведомления о проведении предстоящей проверки ему не поступало, он не извещался о времени и месте рассмотрения дела. В его деятельности не определены конкретные сроки уборки мусора с территории города, невозможно проводить уборку каждые 1-2 часа. Из постановления не понятно, в чем конкретно выражается его вина в ненадлежащем контроле по уборке территории города. Полагает, что инспектор не принял исчерпывающие меры для полного и всестороннего рассмотрения дела. Указанные в постановлении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание Лукьянов В.А. не явился, будучи извещенным надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление, Струнин А.Г. в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Должностное лицо административного органа, составившее протоколы об административном правонарушении, Назаров Р.Г., полагал постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

         Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

         Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        Из материалов дела следует, что в отношении Лукьянова В.А. 24.10.2023 главным специалистом по г. Юрьев-Польский и Юрьев-Польскому району административно-территориального отдела технического надзора Влададмтехнадзора были составлены протоколы об административных правонарушениях №, №, № по факту непринятия мер по организации уборки муниципальной территории на 1,2,3 участках кладбища по адресу: <адрес>, в нарушение п.22.1, 22.2 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Юрьев-Польский, не исполнения обязанности по выявлению и ликвидации несанкционированной свалки, за что предусмотрена административная ответственность абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ.

       19.12.2023 постановлением главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства, государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19.12.2023 №, №, № Струнина А.Г. Лукьянов В.А., являясь должностным лицом - директором МКУ «Служба по благоустройству города», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушений, указанных в протоколах об административных правонарушениях.

       Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, по общему правилу, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколам об административных правонарушениях №, №, № от 24.10.2023 все выявленные правонарушения имели место 19.10.2023.

Таким образом, Лукьянов В.А. мог быть привлечен к административной ответственности до истечения шестидесяти календарных дней со дня выявления правонарушения, то есть до 17.12.2023.

Поскольку на день вынесения постановления №, №, № от 19.12.2023 срок давности привлечения Лукьянова В.А. к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, то согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса.

Таким образом, постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства, государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 19.12.2023 №, №, № Струнина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении Лукьянова В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2023 №, №, № ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.1 ░.1 ░░.12 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.02.2003 № 11-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░