Решение по делу № 2-425/2023 от 16.05.2023

Дело №

УИД53RS0№-97

Решение

именем Российской Федерации

06июня2023года                                                                                       п.Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

лица,в интересах которого заявлен иск,Федоровой А.Д.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области в защиту прав,свобод и интересов Фёдоровой А.Д к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав,свобод и интересов Фёдоровой А.Д Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

          В обоснование исковых требований указано,что прокуратурой района проведена проверка по факту обращения гр.Фёдоровой А.Д.по вопросу бездействия Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,связанного с непредоставлением ей жилого помещения по договору социального найма.

Проверкой установлено,что на основании постановления Администрации Шимского муниципального района Новгородской области от13декабря2019года № 1338по договору социального найма жилого помещения № 256от16декабря2019года администрацией Шимского муниципального района Фёдоровой А.Д.предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,общей площадью28кв.м.,по адресу:<адрес>.

На основании постановления Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №ранее указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма жилого помещения №отДД.ММ.ГГГГ супругу Фёдоровой А.Д. - Фёдорову А.В., умершемуДД.ММ.ГГГГгола,и членам его семьи - Фёдоровой А.Д.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и Фёдорову С.А.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда отДД.ММ.ГГГГ №жилое помещение,предоставленное Фёдоровой А.Д.по договору социального найма и расположенное по адресу:<адрес>,признано непригодным для проживания.

В соответствии с постановлением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №Фёдоров А.В.и члены его семьи,в том числе,Фёдорова А.Д.,признаны нуждающимися в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст.14ФЗ от6октября2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в помещении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Проведённым прокуратурой совместно с комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля <адрес> отДД.ММ.ГГГГ обследованием <адрес> в <адрес> установлено неудовлетворительное состояние конструкций дома,частичное разрушение кирпичной кладки всех дымоходов,сквозные отверстия в местах примыкания дымоходов к кровле,трещины и сколы шиферного покрытия крыши, прогиб коньковой части кровли,сквозные отверстия на коньковой части кровли в местах примыкания листов шифера,разрушение и гниение подшивки карнизных свесов,гниение деревянной обшивки на фасадной части дома,частичное отсутствие обшивки дома, проседание углов дома.

Ранее прокуратурой района в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в Администрацию Шимского муниципального района внесено представление отДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

До настоящего времени вопреки выше указанным требованиям жилищного законодательства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Фёдоровой А.Д.,соответствующее санитарным и техническим требованиям,на территории Шимского городского поселения администрацией Шимского муниципального района не предоставлено.

Таким образом,с момента постановки Фёдоровой А.Д.на учёт 22февраля2019года по прошествии более четырёх лет она жилым помещением по договору социального найма не обеспечена,что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя,что с учётом фактического состояния жилого дома создает прямую угрозу для жизни и здоровья проживающей в нем Фёдоровой А.Д..

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области Туз А.В.в судебном заседании заявленный иск поддержал в полном объеме по доводам и основаниям,в нем изложенным,настаивал на его полном удовлетворении.

Фёдорова А.Д.,как лицо,в защиту прав и интересов которой заявлен иск прокуратурой района,в судебном заседании заявленный иск также поддержала,просила удовлетворить его в полном объеме,указав на то,что до настоящего времени она,будучи признанной нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма,отвечающим санитарным и техническим требованиям на территории Шимского городского поселения,таким жилым помещением не обеспечена.Федорова А.Д.указала суду,что прокурором указан разумный срок для исполнения судебного решения в части обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма в течение6месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился,извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,просил суд о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие,представил в адрес суда заявление о полном признании заявленных истцом требований,указав на то,что правовые последствия принятия судом заявленного ответчиком признания исковых требований истца разъяснены и понятны.

Заместитель прокурора Шимского района Новгородской области,Фёдорова А.Д.в судебном заседании не возражали относительно принятия судом заявленного представителем ответчика признания иска.

Суд,выслушав заместителя прокурора,лицо,в интересах которого заявлен иск,Федорову А.Д.,изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как указано в разъяснениях Конституционного Суда Российской Федерации,закрепленных в Определении от5марта2009года № 376-О-П,Определении от3ноября2009года № 1368-О-О,Определении от19октября2010года № 1328-О-О,Определении от26мая2011года № 643-О-О,Определении от21декабря2011года № 1655-О-О,для ряда случаев,предусмотренных ч.2ст.57ЖК РФ,в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции,законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке,но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.40Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.3ст.40Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав граждан путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым,а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст.2ЖК РФ предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда,по смыслу ч.1ст.49ЖК РФ,необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущноть и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане,признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке,установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации,с учетом дохода,приходящегося на каждого члена семьи,и стоимости подлежащего налогообложению имущества,находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст.52ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений,по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет,в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53и55ЖК РФ).

В соответствии с ч.1ст.57ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности,исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1ч.2ст.57ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2ст.49,ч.1ст.52ЖК РФ).

В соответствии с п.3ч.1ст.51ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются граждане,проживающие в помещении,не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.3ч.1ст.85ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма,в частности в случае,если жилое помещение признано непригодным для проживания.Если жилое помещение,занимаемое по договору социального найма,признано непригодным для проживания,выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87ЖК РФ).

Согласно ч.1ст.89ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям,которые предусмотрены статьями86-88данного кодекса,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.В случаях,предусмотренных федеральным законом,такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации,на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.В случаях,предусмотренных федеральным законом,гражданам,которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете,жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями,содержащимися в п.37Постановления Пленума ВС РФ от2июля2009года № 14 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»,при выселении граждан из жилых помещений по основаниям,предусмотренным в ст.86-88ЖК РФ,другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,равнозначное по общей площади ранее занимаемому,предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий,а потому иные обстоятельства (названные,например,в ч.5ст.57,ст.58ЖК РФ),учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,во внимание не принимаются.

Исходя из выше приведенных положений действующего законодательства,предоставление гражданам по указанным основаниям жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания,которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними,с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании постановления Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №по договору социального найма жило помещения №отДД.ММ.ГГГГ администрацией Шимского муниципального района Фёдоровой А.Д.предоставлено жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности,общей площадью28кв.м.по адресу:<адрес>.

На основании постановления администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №ранее указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма жилого помещения №отДД.ММ.ГГГГ супругу Фёдоровой А.Д. - Фёдорову А.В., умершемуДД.ММ.ГГГГгола и членам его семьи - Фёдоровой А.Д.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, и Фёдорову С.А.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда отДД.ММ.ГГГГ №жилое помещение,предоставленное Фёдоровой А.В.по договору социального найма и расположенное по адресу:<адрес>,признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Шимского муниципального района от22февраля2019 года № 167Фёдоров А.В.и члены его семьи,в том числе,Фёдорова А.Д.,признаны нуждающимися в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма.

До подачи указанного искового заявления в суд в защиту прав,свобод и законных интересовал Фёдоровой А.Д. прокуратурой района в целях устранения нарушений требований жилищного законодательства в Администрацию Шимского муниципального района внесено представление.

До настоящего времени вопреки выше указанным требованиям жилищного законодательства благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Фёдоровой А.Д.,соответствующее санитарным и техническим требованиям на территории Шимского городского поселения Администрацией Шимского муниципального района не предоставлено.

Таким образом,суд приходит к выводу о том,что с момента постановки Фёдоровой А.Д.на учет по прошествии более четырех лет Фёдорова А.Д жилым помещением по договору социального найма не обеспечена,что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных законодателем обязанностей,выразившихся в нарушении жилищных прав заявителя,что с учетом фактического состояния жилого дома создает прямую угрозу для жизни и здоровья проживающей в нем Фёдоровой А.Д..

Так,представленным Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области в судебное заседание актом обследования помещения № 37от30августа2018года подтверждается,что занимаемое Фёдоровой А.Д.. жилое помещение по адресу:<адрес>,является непригодным для проживания.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Фёдорова А.Д.не имеет в собственности жилых помещений,а также иных объектов недвижимости.

Судом в судебном заседании установлено,что транспортных средств в собственности Фёдорова А.Д. также не имеет,не трудоустроена,является пенсионером.

При изложенных обстоятельствах,принимая во внимание позицию ответчика по рассматриваемому гражданскому делу,суд принимает заявленное представителем ответчика признание исковых требований,находит указанное признание иска не противоречащим требованиям жилищного и гражданского законодательства,не нарушающим права и законные интересы участвующих в деле лиц.Суд находит,что заявленное представителем ответчика признание иска и готовность исполнить судебное решение в течение6месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу направлены на восстановление нарушенного права Фёдоровой А.Д..

Принимая во внимание позицию истца,финансовые возможности ответчика,иные обстоятельства,учитывая,что мероприятия по устранению выявленного нарушения требуют значительных затрат времени и средств,суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение6месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области-удовлетворить.

Обязать Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области в течение6месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу предоставить Фёдоровой А.Д,ДД.ММ.ГГГГ года рождения,№ №,по договору социального найма благоустроенное,пригодное для проживания,жилое помещение в п.Шимск Шимского района Новгородской области,отвечающее санитарно-техническим требованиям,общей площадью не менее28кв.м..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением,начиная с7июня2023года.

В окончательной форме решение принято6июня2023года.

Председательствующий:                                                                О.В.Швалева