Решение по делу № 2-5/2020 от 30.08.2019

Дело № 2-5/2020 г.(2-346/19)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

    председательствующего судьи             Колесникова В.Г.

    при секретаре                     Поставельской А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах МО «Неманский городской округ» к Пилютик Роману Ивановичу о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к Пилютик Р.И. о взыскании денежных средств указав в иске, что Неманской городской прокуратурой проведна проверка исполнения требований трудового законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также исполнения требований бюджетного законодательства, в результате проверки выявлено, что в ноябре 2018 года МУП «Неман-Авто» заключен договор на покупку <данные изъяты>», регистрационный знак №. Для использования вышеуказанного автомобиля в 2019 году администрацией округа с МУП «Неман-Авто» были заключены муниципальные контракты на оказание автотранспортных услуг по обеспечению служебной деятельности администрации Неманского городского округа № 3-ЕП от 09.01.2019 и № 20-ЕП от 27.03.2019 стоимостью 99 000 рублей каждый и № от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 849 119 рублей. Данный автомобиль, закреплен за работником МУП «Неман-Авто» Казаковым В.А.

Кроме того, проверкой установлено, что с 01.01.2019 на основании приказа о приеме на работу от 29.12.2018 Казаков В.А. принят в МУП «Неман-Авто» на должность инженера по безопасности с заработной платой в размере 22 000 рублей. Кроме того, в соответствии с трудовым договором Казаков В.А. выполняет дополнительные обязанности, связанные с закрепленным за ним транспортным средством. В связи с этим, данным трудовым договором и в соответствии с положением об оплате труда МУП «Неман-Авто» руководством предприятия Казакову В.А. установлена надбавка за совмещение профессий в размере 18 000 рублей ежемесячно.

В ходе проверки установлено, что в должностные обязанности Казакова В.А. в качестве инженера по безопасности входит, в том числе проверка технического состояния транспортных средств, контроль за обеспечением их надлежащей работы, соблюдение водителями техники безопасности при эксплуатации транспортных средств, анализ (разбор) аварийных ситуаций и предупреждение их наступления. При этом на предприятии также имеется главный инженер Юрченко Ю.А., в чьи обязанности входят контроль за исполнением Казаковым В.А. своих функций, а также осуществление в полном объеме функций, которые входят в должностные обязанности инженера по безопасности. В этой связи при отсутствии Казакова В.А. в утреннее или вечернее время на предприятии в связи с исполнением обязанностей в качестве водителя в рамках, заключенных между администрацией Неманского городского округа и МУП «Неман-Авто» муниципальных контрактов, его работу как инженера по безопасности временно выполняет главный инженер. Однако проверка показала, что в период отсутствия Казакова В.А., на предприятии в связи с исполнением им функций водителя, в табелях учета рабочего времени работника Казакова В.А., в качестве инженера по безопасности имеются отметки о полностью отработанном рабочем дне. Как установлено проверкой, как инженер по технике безопасности Казаков В.А. значительную часть вышеуказанного периода времени свои функции физически не мог осуществлять, поскольку большую часть времени либо исполнял свои обязанности в качестве водителя, либо отсутствовал на рабочем месте вовсе, в связи с чем отраженные в табелях учёта рабочего времени Казакова В.А. данные являются недостоверными. Несмотря на указанные обстоятельства директор МУП «Неман-Авто» Пилютик Р.И. продолжал выплачивать заработную плату Казакову В.А. по должности инженера по безопасности в полном объеме.

Учредителем и собственником имущества МУП «Неман-Авто» является администрация Неманского городского округа. Администрацией Неманского городского округа, как учредителем на постоянной основе, в том числе, в рамках обязательств по вышеуказанным муниципальным контрактам, в МУП «Неман-Авто» перечислялись бюджетные средства на исполнение функций в интересах образования.

В результате допущенных нарушений требований федерального законодательства со стороны директора МУП «Неман-Авто» Пилютика Р.И., в части выплаты Казакову В.А. заработной платы за невыполнение им своих трудовых обязанностей в качестве инженера по технике безопасности бюджету МО «Неманский городской округ» был причинен материальный ущерб в размере 133 980 рублей.

По факту выявленных нарушений 13.08.2019 в МУП «Неман-Авто» и администрацию Неманского городского округа прокурором города внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

При этом, до настоящего времени причиненный ущерб не возмещен, в связи с чем прокурор просит взыскать с Пилютика Р.И. в пользу администрации МО «Неманский городской округ» денежные средства в размере 133 980 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика был привлечен Казаков В.А.

Также прокурором были уточнены исковые требования. Прокурор просит взыскать денежные средства в размере 133 980 рублей в пользу МО «Неманский городской округ». Отказавшись в судебном заседании в части того, что ущерб причинен администрации МО «Неманский городской округ».

В судебное заседание Неманский городской прокурор поддержал исковые требования по доводам указанным в иске, уточненном исковом заявлении.

Ответчик Пилютик Р.А. и его представитель по доверенности Колдаева Н.Н. исковые требования не признали в полном объеме, пояснив, что Казаков В.А. выполнял свои должностные обязанности в полном объеме. Замечаний со стороны работодателя не было. Работодатель вправе был принять Казакова В.А. на работу по совместительству.

Казаков В.А. и его представитель Огарь А.А. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель МО «Неманский городской округ» в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что фактически выполнял должностные обязанности инженера по безопасности дорожного движения. Казакова В.А. на рабочем месте не видел. Ему было известно, что тот работает на предприятии.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что выписывала путевые листа на легковой автомобиль «Школа Октавия». Казакова О.А. на рабочем месте не видела.

Выслушав прокурора, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Неманской городской прокуратурой праведна проверка исполнения требований трудового законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также исполнения требований бюджетного законодательства, в результате которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки выявлено, что в ноябре 2018 года МУП «Неман-Авто» заключен договор на покупку «Шкода Октавиа», регистрационный знак С684ВТ/39. Указанный автомобиль находится в собственности данного предприятия.

Для использования вышеуказанного автомобиля в 2019 году администрацией округа с МУП «Неман-Авто» были заключены муниципальные контракты на оказание автотранспортных услуг по обеспечению служебной деятельности администрации Неманского городского округа №-ЕП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЕП отДД.ММ.ГГГГ стоимостью 99 000 рублей каждый (в настоящее время оплачены полностью) и № от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 849 119 рублей.

Данный автомобиль, закреплен за работником МУП «Неман-Авто» Казаковым В.А.

Кроме того, с 01.01.2019 на основании приказа о приеме на работу от 29.12.2018 Казаков В.А. принят в МУП «Неман-Авто» на должность инженера по безопасности с заработной платой в размере 22 000 рублей.

Согласно п. 1.3. трудового договора № 121 от 29 декабря 2018 года место работы Казакова В.А. – г. Неман ул. Заводская 2а.

На основании приказа № 96 от 29.12.2018 года «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке совмещения должностей» Казакову В.А. поручено выполнение дополнительной работы по должности водителя в течении установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой определенной трудовым договором с ежемесячной доплатой в размере 18 000 рублей.

Кроме того, в соответствии с трудовым договором Казаков В.А. выполняет дополнительные обязанности, связанные с закрепленным за ним транспортным средством. В связи с этим, данным трудовым договором и в соответствии с положением об оплате труда МУП «Неман-Авто» руководством предприятия Казакову В.А. установлена надбавка за совмещение профессий в размере 18 000 руб. ежемесячно.

В ходе проверки установлено, что в должностные обязанности Казакова В.А. в качестве инженера по безопасности входит, в том числе проверка технического состояния транспортных средств, контроль за обеспечением их надлежащей работы, соблюдение водителями техники безопасности при эксплуатации транспортных средств, анализ (разбор) аварийных ситуаций и предупреждение их наступления и т.д. При этом на предприятии также имеется главный инженер Юрченко Ю.А., в чьи обязанности входят контроль за исполнением Казаковым В.А. своих функций, а также осуществление в полном объеме функций, которые входят в должностные обязанности инженера по безопасности, данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Юрченко Ю.А. в судебном заседании.

В этой связи при отсутствии Казакова В.А. в утреннее или вечернее время на предприятии в связи с исполнением обязанностей в качестве водителя в рамках, заключенных между администрацией Неманского городского округа и МУП «Неман-Авто» муниципальных контрактов, его работу как инженера по безопасности временно выполняет главный инженер.

Однако, как было установлено в судебном заседании, что в период отсутствия Казакова В.А., на предприятии в связи с исполнением им функций водителя, в табелях учета рабочего времени работника Казакова В.А., в качестве инженера по безопасности имеются отметки о полностью отработанном рабочем дне, данное обстоятельство, подтверждается табелями учета рабочего времени с января 2019 по 08 августа 2019 года, представленными МУП «Неман-Авто».

Как установлено проверкой, как инженер по технике безопасности Казаков В.А. значительную часть вышеуказанного периода времени свои функции физически не мог осуществлять, поскольку большую часть времени либо исполнял свои обязанности в качестве водителя, либо отсутствовал на рабочем месте вовсе, в связи с чем отраженные в табелях учёта рабочего времени Казакова В.А. данные являются недостоверными.

Кроме того, согласно письма ФСБ России от 09.08.2019 г. № 93/29/2-3083 Казаков В.А. неоднократно в рабочее время пересекал государственную границу РФ. При этом, в путевых листах и табеле учета рабочего времени имеются данный о нахождении на рабочем месте и в пределах Калининградской области.

Несмотря на установленные в судебном заседании обстоятельства директор ответчик Пилютик Р.И. выплачивал заработную плату Казакову В.А. по должности инженера по безопасности в полном объеме, что подтверждается расчетными листками за январь – август 2019 года, представленными в материалах проверки №-ПВ/12-2384-И/23-88.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.

Учредителем и собственником имущества МУП «Неман-Авто» является администрация Неманского городского округа. Администрацией Неманского городского округа, как учредителем на постоянной основе, в том числе, в рамках обязательств по вышеуказанным муниципальным контрактам, в МУП «Неман- Авто» перечислялись бюджетные средства на исполнение функций в интересах образования.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Как установлено ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В результате допущенных нарушений требований федерального законодательства со стороны ответчика, в части выплаты Казакову В.А. заработной платы за невыполнение тем своих трудовых обязанностей в качестве инженера по технике безопасности бюджету МО «Неманский городской округ» был причинен материальный ущерб в размере 133 980 рублей.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в счет местного бюджета госпошлина в размере 3 879 рублей 60 копеек.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Неманского городского прокурора удовлетворить.

    Взыскать с Пилютика Романа Ивановича в пользу МО «Неманский городской округ» денежные средства в размере 133 980 рублей.

    Взыскать с Пилютика Романа Ивановича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 879 рублей 60 копеек.    

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Судья                    В.Г. Колесников